дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2011 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Как указано в вышеназванных постановлениях, в ходе проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>».
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить выявленные в <данные изъяты>».
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные Ответчиком, а именно:
- не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение ст.11; ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, с изменениями и дополнениями; п. 1.5, п. 2.3, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193-07 Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений в рамках производственного контроля на предприятии ООО «Сибирский магнезит» не организовано.
- не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 7.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», проведения контроля освещенности в производственных помещениях предприятия не проводится.
- не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 4.1, п. 4.5, п. 5.1. п. 6.3, п. 7.1, п. 7.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ»; п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», инструментальный контроль уровней электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ, уровней шума, параметров микроклимата, освещенности, содержанию аэроионов на рабочих местах пользователей ПЭВМ не проводится.
- не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», п. 7.7. СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; п. 3.4. СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», периодический медосмотр работников предприятия не проводится, акта заключительной комиссии не представлен.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Просит признать бездействие <данные изъяты>», выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и обязать исполнить пункты 1, 2, 4, 7 предписания в срок до 01 ноября 2011 года.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на основании, изложенном в исковом заявлении. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика ООО «Сибирский магнезит» в зал суда не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. В возражении на иск указал, что пункты 1, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ будут устранены в срок согласно заключенного договора и произведенной оплаты по договору по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия указанные в пункте 7 указанного предписания находятся в стадии выполнения, пункт 2 данного предписания выполнен. В связи с чем, просит суд отменить судебное разбирательство по данному вопросу.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которого обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ допущенные ответчиком, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.
Ответчиком представлена копия договора № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на проведение лабораторных исследований и измерений, согласно которого, ответчик, в отзыве на исковое заявление указывает на исполнение пунктов 1 и 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, данное утверждение ответчика суд признает несостоятельным, поскольку в смете филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Мотыгинском районе к договору № Мо, включена лишь часть перечня работ указанных в Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработанного <данные изъяты>» и утвержденного генеральным директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, ответчиком представлен составленный и утвержденный календарный план проведения периодического медицинского осмотра персонала <данные изъяты> в МУЗ «Мотыгинская ЦРБ» со сроком проведения медосмотра в период с 25 июля по 12 августа 2011 года.
Однако, в справке выданной главным врачом МУЗ «Мотыгинская ЦРБ» ФИО5 № от 10 августа 2011 года, указано, что по состоянию на 10 августа 2011 года законченных случаев прохождения медицинского осмотра работников ООО «Сибирский магнезит» в соответствии с календарным планом на 2011 год – нет, а заключительный акт по результатам проведенных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников предприятия, согласно приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 № 90 (ред. от 06.02.2001) «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» и приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 (ред. от16.05.2005) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований», предоставляется медицинским учреждением работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии, в течение 30 дней.
По выполнению пункта 2 предписания № ответчик представил акт проверки освещенности рабочих мест работников <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что данный пункт предписания выполнен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком предпринимаются меры к выполнению предписания, часть из которых выполнена, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <данные изъяты> <адрес> в <адрес> - удовлетворить частично.
Признать бездействие <данные изъяты>» выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 1, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение ст.11; ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, с изменениями и дополнениями; п. 1.5, п. 2.3, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП ДД.ММ.ГГГГ-07 Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», организовать проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений в рамках производственного контроля на предприятии ООО «Сибирский магнезит», в срок до 01 ноября 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «<данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 4.1, п. 4.5, п. 5.1. п. 6.3, п. 7.1, п. 7.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ»; п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», обеспечить проведение инструментального контроля уровней электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ, уровней шума, параметров микроклимата, освещенности, содержанию аэроионов на рабочих местах пользователей ПЭВМ, в срок до 01 ноября 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение п.1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», п. 7.7. СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; п. 3.4. СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», обеспечить проведение периодического медосмотра работников предприятия, представить акт заключительной комиссии, в срок до 01 ноября 2011 года.
Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.
Также решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий