дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2011 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>) о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО1 вынесены постановления по делу об административном правонарушении №; № в соответствии с которым Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> (<данные изъяты>) привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Как указано в вышеназванных постановлениях, в ходе проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>.
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в МУК СКЦ, нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные Ответчиком, а именно:
в административном помещении <данные изъяты>, расположенном поадресу: <адрес>
- не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение п. 2.1.3 СП4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», мусоросборник установлен на площадку, не имеющую водонепроницаемого покрытия.
не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 7.L, п. 7.2.СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ не проводится.
не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организацииработ», измерения параметров микроклимата на рабочих местах ПЭВМ непроводятся.
не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 3.1. СП2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздухапроизводственных и общественных помещениях», контроль аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминаламине проводятся.
не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 1.8., п.2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям трудаженщин», оценка условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии не проводится.
не выполнен п. 10 предписания: не устранено нарушение п. 1 ст. 34Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», периодический медицинский осмотр сотрудников в 2010 г. не проводился, акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра за 2010 г. не представлен.
не выполнен п. 11 предписания: не устранено нарушение п. 1.5. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> (<адрес>) не проводится.
В административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>
- не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 7.1., п. 7.2.СанПиН 2.2.2.72.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ не проводится.
не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организацииработ», измерения параметров микроклимата на рабочих местах ПЭВМ непроводятся.
не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 3.1. СП2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздухапроизводственных и общественных помещениях», контроль аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминаламине проводятся.
не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 1.8., п.2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям трудаженщин», оценка условий труда женщин производственной среды на рабочемместе конкретной профессии не проводится.
не выполнен п. 10 предписания: не устранено нарушение п. 1 ст. 34Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», периодический медицинский осмотр сотрудников в 2010 г. не проводился, акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра за 2010 г. не представлен.
не выполнен п.11 предписания: не устранено нарушение п. 1.5. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> <данные изъяты> (<адрес>) не проводится.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении юридического лица <данные изъяты> ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.
Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, требований предписания должностного лица незаконным и обязать ответчика исполнить пункты 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания № в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика исполнить пункты 6, 7, 8, 9, 10, 11, предписания № в административном помещение Дома культуры «Горняк» - обособленного подразделения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в деле телефонограммы, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика <данные изъяты> в зал суда не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени проведения судебного разбирательства дела.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ допущенные ответчиком, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.
Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.
Таким образом, суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> - удовлетворить.
Признать бездействие <данные изъяты> выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.1, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>,д. 128, устранить нарушение п. 2.1.3 СП 4690-88 «Санитарные правиласодержания территорий населенных мест», установить мусоросборники наплощадку с водонепроницаемым покрытием в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 7.1., п. 7.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03«Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», обеспечитьпроведение измерений напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2.72.4.1340 - 03«Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», обеспечить проведение измерений параметров микроклимата на рабочих местах ПЭВМ_в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.8, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03«Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», обеспечить осуществление контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.9, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96«Гигиенические требования к условиям труда женщин», провести оценкуусловий труда женщин производственной среды на рабочем местеконкретной профессии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнитьп.10, предписании № от11.02.2010 г. в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03«Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарныхболезней», обеспечить согласование контингента и списка лиц, подлежащихпериодическому медицинскому осмотру; обеспечить проведение периодического медосмотра сотрудников; в части получения акта заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.11,предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организацияи проведение производственного контроля за соблюдением санитарныхправил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,Измененияидополнения№1кСП1.1.1058-01 санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,обеспечить осуществление производственного контроля, засоблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> <данные изъяты> (<адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу:Красноярский край, <адрес>, п. Раздолинск, <адрес>, устранить нарушение п. 7.1., п. 7.2. СанПиН2.2.272.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организацииработ», обеспечить проведение измерений напряженностиэлектромагнитного поля по электрической составляющей, плотностимагнитного потока и поверхностного электростатического потенциала нарабочих местах пользователей ПЭВМ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>,устранить нарушение п. 4.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», обеспечить проведение измерений параметров микроклимата на рабочих местах ПЭВМ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.8, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты> <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», обеспечить проведение контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.9, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», обеспечить проведение оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п.10, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», обеспечить согласование контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру; обеспечить проведение периодического медосмотра сотрудников; получить акт заключи- тельной комиссии по результатам медицинского осмотра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> <данные изъяты> исполнить п. 11, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в административном помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> (<адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.
Также решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий