дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2011 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым <данные изъяты> ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Как указано в вышеназванном постановлении, в ходе проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты> <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты>», нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные Ответчиком, а именно:
не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 7.1., п. 7.2.СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ не проводится.
не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организацииработ», измерения параметров микроклимата на рабочих местах ПЭВМ непроводятся.
не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 3.1. СП2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздухапроизводственных и общественных помещениях», контроль аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами не проводятся.
не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 1.8., п.2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям трудаженщин», оценка условий труда женщин производственной среды на рабочемместе конкретной профессии не проводится.
не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 7.1. СП3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», контингент и список лиц, подлежащих периодическомумедицинскому осмотру и акт заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра работающих в КГБУ «Редакция газеты«Ангарский рабочий» не представлены.
не выполнен п. 10 предписания: не устранено нарушение п. 2.6 СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в КГБУ «Редакция газеты «Ангарский рабочий» не разработана.
- не выполнен п. 11 предписания: не устранено нарушение п. 1.5. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в КГБУ «Редакция газеты «Ангарский рабочий» не осуществляется.
- не выполнен п. 15 предписания: не устранено нарушение п. 3.3 Сан-ПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», договор на проведение дезинсекции не представлен. Дезинсекция в соответствии с санитарными правилами не обеспечена.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении юридического лица <данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, требований предписания должностного лица незаконным и обязать ответчика исполнить пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15 предписания № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в деле телефонограммы, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что ими предпринимаются меры по исполнению пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнение предписания в срок указанный в иске не представляется возможным, данное предписание будет исполнено до конца года.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ допущенные ответчиком, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.
Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.
Таким образом, суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчиком предпринимаются меры по исполнению предписания, однако исполнение предписания в срок указанный в иске не представляется возможным, суд считает возможным установить срок для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <данные изъяты> <адрес> в <адрес> - удовлетворить.
Признать бездействие <данные изъяты> выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 5, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 7.1., п. 7.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», обеспечить проведение измерений напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах в срок до 01 декабря2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», расположенном по адресу:п. <данные изъяты>, <адрес>, устранить нарушение п. 4.2. СанПиН2.2.272.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», обеспечить проведения измерений параметров микроклимата на рабочих местах в срок до 01 декабря 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> расположенном по адресу:п. <данные изъяты>, <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03«Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», обеспечить проведение контроля за аэроионным составом воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами в срок до 01 декабря 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 8, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»,обеспечить осуществление оценки условий труда женщин производственнойсреды на рабочем месте конкретной профессии в срок до 01 декабря 2011года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 9, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 7.1. СП3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», обеспечить определение и согласование контингента исписка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру; в частипроведения периодического медицинского осмотра; в части получения актазаключительной комиссии по результатам медицинского осмотра в срок до01 декабря 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 10, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдениемсанитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 01 декабря 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 11, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 01 декабря 2011 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 15, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», заключить договор на проведение дезинсекции; обеспечить проведение дезинсекции в соответствии с санитарными правилами в срок до 01 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий