Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» июля 2011 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в пос. Мотыгино
в составе: председательствующего судьи Кожокарь Т. А.
при секретаре: <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Мотыгинского района в интересах неопределенного круга лиц: жителей муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Раздолинскому поселковому Совету депутатов о признании п.1 ст.52 Устава поселок Раздолинск незаконным и недействующим со дня его принятия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц: жителей муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Раздолинскому поселковому Совету депутатов о признании п.1 ст.52 Устава поселок Раздолинск незаконным и недействующим со дня его принятия, мотивируя тем, что в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» к собственным доходам местных бюджетов относятсячасть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплатыналогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органовмуниципального образования, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов. В нарушение вышеуказанной нормы п. 1 ст. 52 Устава поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края устанавливает, что к собственным доходам местных бюджетов относится часть прибыли муниципальных предприятий, оставшееся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, оставшаяся после уплаты налогов и сборов.
28.03.2011г. прокуратурой района принесен протест на Устав муниципального образования, который до настоящего времени не рассмотрен.
Не приведение Устава поселка Раздолинск в соответствие с действующим законодательством нарушает права жителей поселка Раздолинск на осуществление местного самоуправления в границах муниципального образования.
Прокурор Мотыгинского района просит суд признать п.1 ст. 52 Устава поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края (в ред. от 16.08.2010г.) противоречащим закону и недействующим со дня принятия. Обязать Председателя Раздолинского поселкового Совета депутатов привести Устав поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края в соответствие с действующим законодательством в течение 3 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края <данные изъяты> Л.А. просит заявление удовлетворить в полном объеме, поддержала требования, изложенные в заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявления прокурора Мотыгинского района, представили в суд отзыв на заявление, в котором указали, что в настоящее время в Устав поселка Раздолинск Мотыгинского района подготовлены изменения. Проект Решения Раздолинского поселкового Совета депутатов опубликован в периодическом печатном издании « Раздолинский вестник» № 8 от 02.07.2011 года. Публичные слушания по вопросу: « О внесении изменений в Устав поселка Раздолинск» назначены на 05.08.2011 года, о чем в редакцию газеты «Ангарский рабочий» направлено письмо с просьбой об опубликовании извещения. Сессию Раздолинского поселкового Совета депутатов, на которой будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в Устав поселка Раздолинск планируется провести 13-15 августа 2011 года.
Выслушав помощника прокурора Мотыгинского района <данные изъяты>.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии со ст.253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» к собственным доходам местных бюджетов относятсячасть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплатыналогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органовмуниципального образования, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов. В нарушение вышеуказанной нормы п. 1 ст. 52 Устава поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края устанавливает, что к собственным доходам местных бюджетов относится часть прибыли муниципальных предприятий, оставшееся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, оставшаяся после уплаты налогов и сборов.
Не приведение Устава поселка Раздолинск в соответствие с действующим законодательством нарушает права жителей поселка Раздолинск на осуществление местного самоуправления в границах муниципального образования.
Из отзыва ответчика следует, что он принимает меры к приведению Устава поселка Раздолинск в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако, изменения в Устав до настоящего времени не внесены, в связи с чем суд полагает, что заявленные требования прокурора Мотыгинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 251-253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Мотыгинского района в интересах неопределенного круга лиц: жителей муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Раздолинскому поселковому Совету депутатов о признании п.1 ст.52 Устава поселок Раздолинск незаконным и недействующим - удовлетворить.
Признать п.1 ст.52 Устава поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края незаконным и недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Обязать Председателя Раздолинского поселкового Совета депутатовпривести Устав Раздолинского поселкового Совета депутатов в соответствие с действующим законодательством в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Кожокарь Т.А.