Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» августа 2011 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в
пос. Мотыгино
в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при секретаре: <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора
Мотыгинского района в защиту интересов РФ к Новоангарскому сельскому Совету
депутатов Мотыгинского района о признании ст. 35 решения Новоангарского сельского
Совета депутатов « О Положении о бюджетном процессе на территории
муниципального образования Новоангарский сельсовет» противоречащей действующему
законодательству,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением взащиту интересов РФ к Новоангарскому сельскому Совету депутатов Мотыгинскогорайона о признании ст. 35 решения Новоангарского сельского Совета депутатов « ОПоложении о бюджетном процессе на* территории муниципального образованияНовоангарский сельсовет» противоречащей действующему законодательству, мотивируятем, что решением Новоангарского сельского Совета депутатов от 14.12.2007 № 93утверждено Положение о бюджетном процессе в муниципальное образованииНовоангарский сельсовет. Однако, ст. 35 решения Новоангарского сельского Советадепутатов от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе на территориимуниципального образования Новоангарский сельсовет» противоречит действующемузаконодательству, что приводит к нарушению прав жителей муниципальногообразования на осуществление местного самоуправления в границах Новоангарскогосельсовета. Просит признать статью 35 решения Новоангарского сельскогоСовета депутатов от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе натерритории муниципального образования Новоангарский сельсовет»
противоречащей действующему законодательству и обязать Председателя
Новоангарского сельского Совета депутатов привести решение от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет» в соответствие с действующим законодательством на ближайшей сессии сельского Совета депутатов.
Представитель Новоангарского сельского Совета депутатов в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени проведения судебного заседания.
Помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Тварадзе Л.А., на рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражает.
В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярскогокрая Тварадзе Л.А. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.Просит признать статью 35 решения Новоангарского сельского Совета
депутатов от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе натерритории муниципального образования Новоангарский сельсовет»противоречащей действующему законодательству и обязать Председателя
Новоангарского сельского Совета депутатов привести решение от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет» в соответствие с действующим законодательством на ближайшей сессии сельского Совета депутатов.
;. Выслушав помощника прокурора Мотыгинского района Тварадзе Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии со ст.253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.
Пунктом 5 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
01.01.2011г. в силу вступил Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", вносящий изменения в отдельные положения Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст. 35 Положения о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет,
утвержденного решением от 14.12.2007г. № 93 закрепляет, что бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного бюджетного учреждения.
Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Прокурором 25.03.2011г. принесен протест на данное решение, который до настоящего времени Новоангарским сельским Советом депутатов не рассмотрен, решение не приведено в соответствие с действующим законодательством, что подтверждается материалами дела.
На основании вышеизложенного, учитывая, что неприведение ст. 35 решения Новоангарского сельского Совета депутатов от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет» в соответствие с действующим законодательством приводит к нарушению прав жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления в границах Новоангарского сельсовета, суд считает, что заявленные требования Прокурора Мотыгинского района в защиту интересов РФ к Новоангарскому сельскому Совету депутатов Мотыгинского района о признании ст. 35 решения Новоангарского сельского Совета депутатов « О Положении о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет» противоречащей действующему законодательству подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 251-253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Мотыгинского района в защиту интересов РФ к Новоангарскому сельскому Совету депутатов Мотыгинского района о признании ст. 35 решения Новоангарского сельского Совета депутатов « О Положении о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет» противоречащей действующему законодательству - удовлетворить.
Признать статью 35 решения Новоангарского сельского Совета депутатовот 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе натерритории муниципального образования Новоангарский сельсовет»
противоречащей действующему законодательству.
Обязать Председателя Новоангарского сельского Совета депутатов привести решение от 14.12.2007 № 93 «О Положении о бюджетном процессе на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет» в соответствие с действующим законодательством на ближайшей сессии сельского Совета депутатов.
Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения Мотыгинского районного суда, а в случае, если такое решение подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Петушкова О.Ю.