2-635/2011

дело № 2-635/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2011 года п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Моор Ю.Э.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО3 к ФИО2 учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2 ГУ-КРО ФСС РФ о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) ФИО3 необходимы следующие средства реабилитации: абсорбирующее белье: пеленка (простынь), памперсы для взрослых.

Однако в момент проверки установлено, что ФИО3 не получил средства технической реабилитации (необеспеченная потребность): абсорбирующее белье (впитывающие простыни, пеленки), памперсы (подгузники).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст.ст. 10.11.1 указанного выше закона, государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также ИПР.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 31. 12.2005г. № 877 утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р абсорбирующее белье, подгузники относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В соответствии сост. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную среду, образования.

ФИО3 является инвалидом 1 группы, в связи, с чем он не может самостоятельно обратиться в суд с заявлением.

И.о. прокурора <адрес> ФИО5 просит признать бездействие Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению техническими средствами реабилитации ФИО3 незаконными и нарушающими права последнего. Обязать ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО3 средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Согласна на рассмотрение дела в заочном порядке.

Представитель недееспособного ФИО3 – ФИО6. в судебное заседание не явилась, согласно заявления просит дело рассмотреть в ее отсутствие исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – филиала № 2 ГУ- КРО ФСС ПФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В связи с неявкой представителя ответчика, суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в заочном порядке.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

На основании ст.ст. 10,11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.005г. № 2347 трости опорные относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на фонд социального страхования.

На основании п.п. 11,24,36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. в случае признания

гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается правка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (ИПР).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2009 № 1932144 (л.д.7).

Согласно индивидуальной программы реабилитации, ФИО3 необходимы технические средства реабилитации, а именно: абсорбирующее белье пеленка (простынь), памперсы для взрослых. Срок проведения мероприятий социальной реабилитации установлен с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, исполнитель - исполнительный орган фонда социального страхования (л.д. 8-9).

Из информации директора филиала № 2 ГУ-КРО ФСС РФ ФИО7 № 02-08/02/2332 от ДД.ММ.ГГГГ о гражданах, не обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление для обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени ФИО3 не обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно: абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки), памперсами (подгузники) (л.д.10-15).

Из представленных документов: акта сдачи-приемки изделия получателю к государственному контракту № 617 от ДД.ММ.ГГГГ, акта сдачи-приемки изделия получателю к государственному контракту № 622 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что средства технической реабилитации получены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако к представленным документам суд относится критически, поскольку они противоречат информации директора филиала № 2 ГУ КРО ФСС РФ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и показаниям представителя недееспособного ФИО3 – ФИО6 данные в предварительном судебном заседании, из которых следует, что средства технической реабилитации необходимые ФИО3 по индивидуальной программе реабилитации им не получались.

При таких обстоятельствах исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО3 к ФИО2 учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 ГУ- КРО ФСС РФ о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить ФИО3 средствами технической реабилитации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО9 ФИО2 учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 ГУ-КРО ФСС РФ о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными – удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО3 средствами технической реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации, а именно: абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки), памперсами (подгузники) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.

Также решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения

Председательствующий: