дело № 2-634/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2011 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО2 к государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 ГУ-КРО ФСС РФ о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.
Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) ФИО2 необходимы следующие средства реабилитации: трость тактильная, медицинский тонометр с речевым выходом, специальные устройства для чтения «говорящих книг».
Однако в момент проверки установлено, что ФИО2 не получил средства технической реабилитации (необеспеченная потребность): трости тактилыной, магнитофоны, плееры для «говорящих книг», медицинские термометры с речевым выходом, медицинские тонометры с речевым выходом.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст.ст. 10.11.1 указанного выше закона, государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также ИПР.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 31. 12.2005г. № 877 утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р трость тактильная, медицинский тонометр с речевым выходом, медицинский термометр с речевым выходом, специальные устройства для чтения «говорящих книг» относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
В соответствии сост. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную среду, образования.
ФИО2 является инвалидом 1 группы, в связи, с чем он не может самостоятельно обратиться в суд с заявлением.
И.о. прокурора <адрес> ФИО4 просит признать бездействие Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2 незаконными и нарушающими права последнего. Обязать ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2 средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Согласна на рассмотрение дела в заочном порядке.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-КРО ФСС ПФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
В связи с неявкой представителя ответчика, суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в заочном порядке.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
На основании ст.ст. 10,11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.005г. № 2347 трости опорные относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на фонд социального страхования.
На основании п.п. 11,24,36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. в случае признания
гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается правка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (ИПР).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 №0589392(8).
Согласно индивидуальной программы реабилитации, ФИО2 необходимы технические средства реабилитации, а именно: трость тактильная, медицинский тонометр с речевым выходом, медицинский термометр с речевым выходом, специальные устройства для чтения «говорящих книг» тифлофлешплеер. Срок проведения мероприятий социальной реабилитации установлен с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, исполнитель - исполнительный орган фонда социального страхования (л.д. 9-12).
Из информации директора филиала № 2 ГУ-КРО ФСС РФ ФИО5 о гражданах, не обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление для обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно: тростью тактильной, медицинским тонометром с речевым выходом, медицинским термометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» тифлофлешплеер (л.д. 13-18).
При таких обстоятельствах исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №2 ГУ-КРО ФСС РФ о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными – удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации, а именно: тростью тактильной, медицинским тонометром с речевым выходом, медицинским термометром с речевым выходом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» тифлофлешплеер в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.
Также решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения
.
Председательствующий: