Дело № 2-652/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2011 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края
в составе: председательствующего Петушковой О.Ю.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Машуковский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края к Машуковскому сельскому Совету депутатов о признании пп. 5 и пп.6 ст.7 Устава Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края противоречащими действующему законодательству,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
18.07.2011 года был принят Федеральный закон № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вносящий изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Прокуратурой Мотыгинского района во исполнение п. 3.8 приказа прокурора Красноярского края от 12.03.2011 г. № 109 проведена сверка действующих муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления вступивших в противоречие с Федеральным законом № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По результатам сверки 09.08.2011 г. был составлен акт.
Согласно акту сверки от 09.08.2011 г. установлены следующие противоречия Устава Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края Федеральному закону № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» от 18.07.2011 г.
Так, в ст.7 Устава Машуковского сельсовета в пп.5 п.1 отсутствует указание на решение местного значения поселения по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Подпункт 26 п.1 ст.7 Устава Машуковского сельсовета, в связи с принятием настоящего закона, вступил в противоречие с пп.27 п.1 ст.14 Федерального закона № 131, согласно которому к вопросам местного значения поселения относится также осуществление контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
10.08.2011 г. прокуратурой района по результатам сверки и противоречием в части Устава Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края действующему законодательству был принесен протест, который до настоящего времени не исполнен, а Устав муниципального образования в соответствие с действующим законодательством не приведен.
Не приведение Устава Машуковского сельсовета в соответствие с действующим законодательством нарушает права жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления.
Прокурор Мотыгинского района просит признать пп.5 и пп.26 п.1 ст.7 Устава Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края противоречащими закону и недействующими со дня вступления в силу решения суда и обязать Председателя Машуковского сельского Совета депутатов привести Устав Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в соответствие с действующим законодательством в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 сельского Совета депутатов ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы, имеющейся в деле, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен в полном объеме (л.д.52).
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
18.07.2011 г. был принят Федеральный закон № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вносящий изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что в ст.7 Устава Машуковского сельсовета в пп. 5 п.1 отсутствует указание на решение вопроса местного значения поселения по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Подпункт 26 п.1 ст.7 Устава Машуковского сельсовета, в связи с принятием настоящего закона, вступил в противоречие с пп.27 п.1 ст.14 Федерального закона № 131, согласно которому к вопросам местного значения поселения относится также осуществление контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
10.08.2011 г. прокуратурой района по результатам сверки и противоречием в части Устава Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края действующему законодательству был принесен протест (л.д.38-39).
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Однако, до настоящего времени протест прокурора не рассмотрен, Устав муниципального образования в соответствие с действующим законодательством не приведен.
Не приведение Устава Машуковского сельсовета в соответствие с действующим законодательством нарушает права жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования прокурора Мотыгинского района подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254- 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.
Признать пп.5 и пп.26 п.1 ст.7 Устава Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края противоречащими закону и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Председателя Машуковского сельского Совета депутатов привести Устав Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в соответствие с действующим законодательством в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: