дело № 2-249/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2012 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах ФИО2 к государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № ГУ – КРО ФСС РФ о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.
В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) ФИО3 необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно ходунок 4-х колесный с сиденьем.
Однако в момент проверки установлено, что ФИО2 не получила средства технической реабилитации (необеспеченная потребность).
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст.ст. 10.11.1 указанного выше закона, государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также ИПР.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -
это разработанный на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико -
социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 877 утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р трости тактильные относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную среду, образования.
ФИО2 является пенсионером и инвалидом 1 группы, в связи, с чем она не может самостоятельно обратиться в суд с заявлением.
Прокурор Мотыгинского района просит признать бездействие Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2 незаконными и нарушающими права последнего. Обязать ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2 средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации.
В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайств в суд не поступало.
В связи с неявкой представителя ответчика, суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в заочном порядке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
На основании ст. ст. 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347 ходунок относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на фонд социального страхования.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой № № (л.д.6).
Согласно индивидуальной программы реабилитации, ФИО2 необходимы технические средства реабилитации, а именно: ходунок с 4-мя колесами с сиденьем, абсорбирующее белье: пеленка (простынь), размер 90 х 60 см. – 30 штук в месяц, памперсы для взрослых размер «М» - 60 штук в месяц. Срок проведения мероприятий социальной реабилитации установлен с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель - исполнительный орган фонда социального страхования (л.д.7).
При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края – удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последней.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации, а именно: ходунок с 4-мя колесами с сиденьем - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.
Также решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий