Дело № 2- 294/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» июля 2012 года Мотыгинский районный суд Красноярского края
председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении требований предписания должностного лица и возложении обязанности выполнить требования п.п. 2-7 предписания должностного № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении требований предписания должностного лица и возложении обязанности выполнить требования п.п. 2-7 предписания должностного № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> - главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которыми юридическое лицо <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно указанного постановления, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ0 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>.
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты>, нарушения санитарного законодательства.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения вышеуказанного предписания было обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные ответчиком, а именно: не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.272.4.1340 - 03, измерения параметров микроклимата на рабочих местах <данные изъяты> не проводятся; не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», контроль аэроионного со става воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами не проводится; не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии <данные изъяты> не проводятся; не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», контингент и список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру отсутствуют, акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра отсутствует; не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> отсутствует; не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение ст. 32. Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты>.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены.
Просит признать бездействие <данные изъяты>, выраженное в неисполнении в <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправным. Обязать <данные изъяты> исполнить п. 2, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, юридический адрес: 663400, <адрес>, устранить нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.272.4.1340 - 03, в части проведения измерений параметров микроклимата на рабочих местах в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», в части осуществления контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение 4. Нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», в части проведения оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 5, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в части наличия разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями законодательства РФ контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, проведения периодического медосмотра, наличия акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части обеспечения наличия программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение ст. 32. Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части проведения производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> в срок до 30 сентября 2012 года.
В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика – <данные изъяты> не явился, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства дела.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается материалами дела, местонахождение юридического лица: <адрес>.
В ходе проведения плановой проверки в <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты> нарушения санитарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №,однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные ответчиком, а именно:
не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.272.4.1340 - 03, измерения параметров микроклимата на рабочих местах <данные изъяты> не проводятся; не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», контроль аэроионного со става воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами не проводится; не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии <данные изъяты> не проводятся; не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», контингент и список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру отсутствуют, акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра отсутствует; не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> отсутствует; не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение ст. 32. Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты>.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>.
Из материалов дела следует, что вышеперечисленные пункты предписания до настоящего времени не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком суду не представлено.
Допущенные ответчиком вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
При таких обстоятельствах исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении требований предписания должностного лица и возложении обязанности выполнить требования п.п. 2-7 предписания должностного № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении требований предписания должностного лица и возложении обязанности выполнить требования п.п. 2-7 предписания должностного № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Управление образования <адрес>», выраженное в неисполнении в <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 2, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования <адрес>», юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.<данные изъяты>
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования <адрес>», юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», в части осуществления контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования <адрес>», юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение 4. Нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», в части проведения оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 5, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования <адрес>», юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в части наличия разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями законодательства РФ контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, проведения периодического медосмотра, наличия акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 6, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования <адрес>», юридический адрес: <адрес>, устранить нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части обеспечения наличия программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> в срок до 30 сентября 2012 года.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УО <адрес>», юридический адрес: 663400, <адрес>, устранить нарушение ст. 32. Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями; п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части проведения производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> в срок до 30 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: