Дело № 2- 296/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» июля 2012 года Мотыгинский районный суд Красноярского края
председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и обязании выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и обязании выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО4 вынесены постановления по делу об административном правонарушении № № в соответствии с которыми юридическое лицо <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. ст. 6.4, 6.7 КоАП РФ.
Как указано в вышеназванных постановлениях, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты> нарушения санитарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, было обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 2. нарушения п. 6.6. СанПиН 4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально- технических училищ», в части оборудования приточно-вытяжной механической вентиляцией помещение постирочной. Приточно-вытяжная механическая вентиляция в помещении постирочной не оборудована. Мероприятие не выполнено; п. 3. нарушения п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», в части обеспечения целостности стен в вестибюле здания, в переходе к мастерским. Целостность стен в вестибюле здания, в переходе к мастерским не обеспечена. Мероприятие не выполнено; п. 11. нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08, в части наличия для мытья кухонной посуды двухсекционной ванны. Двухсекционная ванна для мытья посуды отсутствует. Мероприятие не выполнено; п. 14. нарушения п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в части определения и согласования контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру; в части проведения периодического медицинского осмотра; в части получения акта заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра. Контингент и список лиц подлежащих периодическому медицинскому осмотру не определен и не согласован; акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра не представлен. Мероприятие не выполнено; п. 15. нарушения п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», в части проведения измерений параметров микроклимата на рабочих местах. Измерение параметров микроклимата на рабочих местах не проводиться. Мероприятие не выполнено; п. 16. нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», в части проведения контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами. Контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами не проводиться. Мероприятие не выполнено; п. 17. нарушения п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», в части осуществления оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии. Оценка условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии не проводиться. Мероприятие не выполнено.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Материалы административного производства в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> выраженное в неисполнении в
КГБОУ НПО «Профессиональное училище №», расположенном по
адресу: 663415, <адрес>, ул.
Первомайская, <адрес>, требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
<данные изъяты> исполнить п. 2, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 6.6. СанПиН 4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий
для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений
и профессионально-технических училищ», в части оборудования приточно- вытяжной механической вентиляцией помещение постирочной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению
дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3.
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению
дератизации», в части обеспечения целостности стен в вестибюле здания, в
переходе к мастерским.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08, в части наличия для мытья кухонной посуды двухсекционной ванны.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 14, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в
части определения и согласования контингента и списка лиц, подлежащих
периодическому медицинскому осмотру; в части проведения периодического
медицинского осмотра; в части получения акта заключительной комиссии по
результатам медицинского осмотра.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 15, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 – 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», в части
проведения измерений параметров микроклимата на рабочих местах.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 16, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», в части проведения контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 17, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555- 96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», в части
осуществления оценки условий труда женщин производственной среды на
рабочем месте конкретной профессии.
В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика – директор <данные изъяты> ФИО6, исковые требования признала в полном объеме, показала, что в настоящее время ими устраняются все недостатки, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается материалами дела, местонахождение юридического лица: <данные изъяты>. В ходе проведения плановой проверки в <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты> В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты> нарушения санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные ответчиком, а именно: п. 2. нарушения п. 6.6. СанПиН 4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально- технических училищ», в части оборудования приточно-вытяжной механической вентиляцией помещение постирочной. Приточно-вытяжная механическая вентиляция в помещении постирочной не оборудована. Мероприятие не выполнено; п. 3. нарушения п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», в части обеспечения целостности стен в вестибюле здания, в переходе к мастерским. Целостность стен в вестибюле здания, в переходе к мастерским не обеспечена. Мероприятие не выполнено; п. 11. нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08, в части наличия для мытья кухонной посуды двухсекционной ванны. Двухсекционная ванна для мытья посуды отсутствует. Мероприятие не выполнено; п. 14. нарушения п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в части определения и согласования контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру; в части проведения периодического медицинского осмотра; в части получения акта заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра. Контингент и список лиц подлежащих периодическому медицинскому осмотру не определен и не согласован; акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра не представлен. Мероприятие не выполнено; п. 15. нарушения п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», в части проведения измерений параметров микроклимата на рабочих местах. Измерение параметров микроклимата на рабочих местах не проводиться. Мероприятие не выполнено; п. 16. нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», в части проведения контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами. Контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами не проводиться. Мероприятие не выполнено; п. 17. нарушения п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», в части осуществления оценки условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии. Оценка условий труда женщин производственной среды на рабочем месте конкретной профессии не проводиться. Мероприятие не выполнено.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края.
Из материалов дела следует, что вышеперечисленные пункты предписания до настоящего времени не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком суду не представлено.
Допущенные ответчиком вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
При таких обстоятельствах исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и обязании выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным и обязании выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты> выраженное в неисполнении в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 2, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 6.6. СанПиН 4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий
для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений
и профессионально-технических училищ», в части оборудования приточно- вытяжной механической вентиляцией помещение постирочной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению
дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3.
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению
дератизации», в части обеспечения целостности стен в вестибюле здания, в
переходе к мастерским.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08, в части наличия для мытья кухонной посуды двухсекционной ванны.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 14, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 7.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в
части определения и согласования контингента и списка лиц, подлежащих
периодическому медицинскому осмотру; в части проведения периодического
медицинского осмотра; в части получения акта заключительной комиссии по
результатам медицинского осмотра.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 15, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340 – 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», в части
проведения измерений параметров микроклимата на рабочих местах.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 16, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.1. СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещениях», в части проведения контроля аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейными терминалами.
Обязать <данные изъяты> исполнить п. 17, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555- 96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», в части
осуществления оценки условий труда женщин производственной среды на
рабочем месте конкретной профессии.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: