Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «07» февраля 2011 года Мотыгинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кожокарь Т.А. при секретаре: ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с указанным ФИО1, мотивируя тем, что в прокуратуру <адрес> обратился инвалид 1 группы ФИО2 о нарушении ее социальных прав в части ее обеспечения техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) ФИО2 необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: памперсы, абсорбирующие пеленки, противопролежневый матрац, противопролежневая подушка, кресло-коляска. Согласно ФИО1, направленного в прокуратуру района, ФИО2 в течение октября, ноября и декабря 2010 года не была обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно: памперсами. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также ИПР. Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный, орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается ФИО1. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное ФИО1. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи ФИО1 в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р памперсы, относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования. В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ. В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. На основании предоставленной Государственным учреждением Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации информации о причинах не обеспечения инвалида 1 группы ФИО2 техническими средствами реабилитации установлено, что в 2010 году по Российской Федерации сформировался значительный дефицит средств федерального бюджета, выделяемых на цели по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а также с тем, что отбор поставщиков для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров.: выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ, согласно которому конкурсные процедуры могут занимать с момента поступления заявки от инвалида от полутора до двух месяцев. Несмотря на это, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно действующему законодательству, не зависит от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете РФ. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на ФИО1 прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о зайдите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную среду, образования. ФИО2 является пенсионером и инвалидом 1 группы, пенсионером в связи, с чем она не может самостоятельно обратиться в суд с ФИО1. Просит признать бездействие Государственного учреждения - Красноярского В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 <данные изъяты>. подтвердила доводы, изложенные в ФИО1, просит ФИО1 удовлетворить в полном объеме. Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания. Представитель ответчика - Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя. Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. На основании ст.ст. 10,11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № мочеприемники относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на фонд социального страхования. На основании п.п.11,24,36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро ФИО1 гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №. Согласно индивидуальной программы реабилитации, ФИО2 необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: памперсы, абсорбирующие пеленки, противопролежневый матрац, противопролежневая подушка, кресло-коляска. Из материалов дела следует, что в течение октября, ноября, декабря 2010 года ФИО2 не была обеспечена памперсами. В материалах дела имеется сообщение директора Филиала № Пригородный ГУ-Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Сальникова Н.А., согласно которого инвалид ФИО2 обращалась с ФИО1 на обеспечение техническим средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ. Причина задержек в поставке технических средств реабилитации ( памперсы) на 3-4 квартал 2010 года связаны с тем, что в 2010 году по Российской Федерации сформировался значительный дефицит средств федерального бюджета, выделяемых на цели по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а также с тем, что отбор поставщиков для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров.: выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ, согласно которому конкурсные процедуры могут занимать с момента поступления заявки от инвалида от полутора до двух месяцев. В соответствии с п.7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривается компенсация денежных средств за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации на основании поданного инвалидом ФИО1 о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также индивидуальной программы реабилитации инвалида и надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих расходы ( чек, копия чека и т.д.). Суд полагает, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно действующему законодательству, не зависит от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете РФ. При таких обстоятельствах ФИО1 <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ФИО1 <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации удовлетворить. Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последней. Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации, а именно: памперсами, согласно индивидуальной программы реабилитации. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней. Председательствующий: Кожокарь Т.А.
«О системе социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
социальная зашита инвалидов - система гарантированных государством
экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст.ст.
10.11.1 указанного выше закона, государство гарантирует инвалидом
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств
и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается
Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро ФИО1 гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2, незаконными и нарушающими права последней. Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 средствами технической реабилитации (памперсами), согласно индивидуальной программы реабилитации.