Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» апреля 2011 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кожокарь Т.А.
при секретаре: ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Машуковскому муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> о признании незаконным бездействия <данные изъяты> <данные изъяты> в связи с неисполнением обязанностей по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получению лимитов на размещение отходов и возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов для <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Машуковскому муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению установленной обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов по их размещению, получению лимитов на их размещение, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Машуковское муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> (<данные изъяты> не соблюдает требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
<данные изъяты> осуществляет деятельность с октября2006 года. ММУП осуществляет следующие виды деятельности:управление эксплуатацией жилого фонда, удаление и обработка твердыхотходов, по обеспечению работоспособности котельных, техническоеобслуживание и ремонт автотранспортных средств, розничная торговлялесоматериалами, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта и прочее.
В результате деятельности <данные изъяты>» образуются различные отходы, а именно: мусор от уборки бытовых помещений организации, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и другие мелкие бытовые отходы, отходы, образующиеся от эксплуатации и ремонта автотранспортной техники, от лесопиления.
В качестве топлива используется древесное топливо. Расход топлива за 2010 год по двум котельным составил 2983 куб.м.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст.22 названного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты па их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ст. 1 названного закона, отходы производства и потребления -"это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, также данной статьей определено понятие лимит на размещение отходов - это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Таким образом, названная обязанность прямо закреплена в федеральном законе.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены утвержден Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50.
В нарушении требований названного законодательства <данные изъяты> на сегодняшний день не разработаны нормативы образования отходов, не получены лимиты на размещение отходов.
Таким образом, для данного предприятия в установленном законом порядке не определено какие конкретно отходы и в каком количестве оно имеет право размещать, не определён срок и объект размещения отходов, не установлено какое влияние окажут названные отходы на окружающую природную среду и здоровье людей.
Поскольку не определены количественные и качественные характеристики размещаемых отходов, деятельность ответчика по размещению отходов без разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, без получения лимитов на размещение отходов, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного крута лиц).
В связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного крута лиц на благоприятную окружающую среду, это не является экономическим спором, а также то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст.27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.
Согласно ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется по месту нахождения организации.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальных блага подлежат защите в судебном порядке.
Просит суд признать незаконным бездействие <данные изъяты>» в связи с неисполнением обязанностей по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получению лимитов на размещение отходов.
Кроме того, просит суд обязать <данные изъяты>» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,получить лимиты на размещение отходов для <данные изъяты> в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района ФИО2 просит иск удовлетворить частично, а именно: просит суд обязать Машуковское муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в установленном законом порядке получить лимиты на размещение отходов для <данные изъяты> От исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика - отказалась.
Представитель ответчика – директор <данные изъяты>» ФИО3 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.
Выслушав помощника прокурора <адрес> <данные изъяты> исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что <данные изъяты>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разделом 2 Устава основными видами деятельности <данные изъяты> являются: деятельность по управление эксплуатацией жилого фонда, удаление и обработка твердых отходов, по обеспечению работоспособности котельных, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, розничная торговля лесоматериалами, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта и прочее.
В результате деятельности <данные изъяты> образуются различные отходы, а именно: мусор от уборки бытовых помещений организации, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и другие мелкие бытовые отходы, отходы, образующиеся от эксплуатации и ремонта автотранспортной техники, от лесопиления.
В качестве топлива используется древесное топливо. Расход топлива за 2010 год по двум котельным составил 2983 куб.м.
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются Уставом <данные изъяты> информацией директора предприятия ФИО3, которой следует, что предприятие эксплуатирует две котельные, работающие на дровах со средним расходом топлива 8 куб.м. в сутки на каждой котельной. Общий расход топлива за 2010 год составил 2983 куб.м. Проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ и нормативов образования отходов и лимита на их размещение на предприятии отсутствуют. Разрешение на выбросы отсутствует. Отсутствие данных документов связано с тяжелым материальным положением на предприятии, возникшим при образовании предприятия в связи с несвоевременным утверждением тарифа на тепловую энергию и накопленными долгами за этот период. На текущий момент долги на предприятии выплачены и руководство приступило к оформлению необходимых документов, в частности заказало проект на « образование отходов и лимита на их размещение».
В соответствии со ст.22 названного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты па их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от 25.02.2010 года № 50.
Обязанность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение прямо предусмотрена законом.
Ответчик <данные изъяты> осуществляя деятельность, в процессе которой образуются отходы, обязан разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получить в установленном законом порядке лимиты на размещение таких отходов, чего, в нарушение норм действующего законодательства в области окружающей среды не сделал.
Таким образом, для данного предприятия в установленном законом порядке не определено какие конкретно отходы и в каком количестве оно имеет право размещать, не определён срок и объект размещения отходов, не установлено какое влияние окажут названные отходы на окружающую природную среду и здоровье людей.
Поскольку не определены количественные и качественные характеристики размещаемых отходов, деятельность ответчика по размещению отходов без разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, без получения лимитов на размещение отходов, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного крута лиц).
На момент рассмотрения дела в суде ответчик заказал проект» на образование отходов и лимита на их размещение».
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком совершены действия, направленные на получение в установленном законом порядке лимитов на размещение отходов. В остальной части исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд считает достаточным 6-ти месячный срок для получения ответчиком лимитов на размещение отходов с учетом установленных сроков разработки проекта и получения лимитов на размещение отходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Машуковскому муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> о признании незаконным бездействия <данные изъяты> в связи с неисполнением обязанностей по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получению лимитов на размещение отходов и возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов для <данные изъяты> - удовлетворить частично.
Обязать Машуковское муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в установленном законом порядке получить лимиты на размещение отходов для <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий: Кожокарь Т.А.