Дело № 2-405/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«30» августа 2012 года п. Мотыгино
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при секретаре: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах жителей <адрес> края о признании бездействия незаконным, выраженное в не установлении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также не уведомление собственников жилых помещений многоквартирного дома, о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, обязании администрацию поселка <адрес> совершить действия: довести до сведения собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес>, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (ветхим) в установленном законом порядке, установить срок отселения физических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах жителей <адрес> в <адрес> к главе поселка <адрес> о признании бездействия незаконным, выраженное в не установлении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также не уведомление собственников жилых помещений многоквартирного дома, о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, обязании администрацию поселка <адрес> совершить действия: довести до сведения собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес> решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (ветхим) в установленном законом порядке, установить срок отселения физических лиц, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района в ходе осуществления общего надзора о соблюдении жилищных прав граждан установлено следующее.
В 2010 году решением межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес> признан ветхим. Данное решение комиссии оформлено заключением. Впоследствии, постановлением Главы администрации поселка Мотыгино от ДД.ММ.ГГГГ №-пг данный дом включен в список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
С принятием постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Далее – Положение) был изменен порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 49 Положения орган местного самоуправления после принятия одного из предусмотренных Положением решений в отношении жилого помещения (многоквартирного дома), издает распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Однако, с момента вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого, помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и по настоящее время органом местного самоуправления в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не установлен срок отселения физических лиц. Кроме того, собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома не уведомлены о признании их дома ветхим и подлежащим сносу, как того требует п. 51 Положения.
Таким образом, администрацией поселка Мотыгино не выполняются обязанности, установленные действующим законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 5 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации, наряду с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления являются частью жилищного законодательства. Таким образом, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» является частью (источником) жилищного законодательства.
Позиция заявителя основана на следующих доводах.
Признанием в 2010 году жилого дома по адресу: <адрес> ветхим, а также включением его в соответствующий список домов, указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-пг был начат процесс по исключению данного дома из жилого фонда, то есть последующему расселению жильцов и сносу дома. В тот же момент возникло и соответствующее жилищное правоотношение по исключению дома из жилого фонда. Данное жилищное правоотношение носит длящийся характер, то есть возникает с момента признания жилого дома ветхим, аварийным и подлежащим сносу и прекращается с момента исключения жилого дома из жилого фонда.
Таким образом, моментом возникновения правоотношения по исключению из жилого фонда дома по адресу: <адрес> является момент принятия постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, в который данный дом был включен.
Таким образом, бездействием Администрацией <адрес>, выраженном в не установлении срока отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома, признанного ветхим (аварийным и подлежащим сносу), нарушаются требования о временных пределах действия нормативного правового акта (п. 1 ст. 6 ЖК РФ). В результате чего регулировании общественных отношений не применяется нормативный правовой акт, подлежащий применению.
Поскольку собственники жилых помещений указанного дома в соответствии со ст. 209 ГК РФ обладают правомочиями владения, и пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями, в случае реализации предоставленных законом правомочий будут затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц. Это обстоятельство в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ дает основания прокурору Мотыгинского района обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействие Администрации <адрес>,
выраженное в не установлении срока отселения физических и из
многоквартирного дома по адресу <адрес>,
признанного аварийным и подлежащим сносу, а также не уведомлении собственников жилых помещений данного дома о том, что их дом признан аварийным и подлежащим сносу, незаконным. Обязать администрацию <адрес> совершить действия, установленные действующим законодательством: довести до сведения собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес> решение о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (ветхим) в установленном законом порядке, установить срок отселения физических лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Калугина Н.В., доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права граждан имеют приоритетное значение по отношению к другим социальным ценностям в государстве.
На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статья 46 Конституции Российской Федерации провозглашает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечение права на благоприятную среду, образования.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.
Согласно п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494).
В судебном заседании установлено, что согласно выводов заключения строительной фирмы «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в <адрес>, степени их аварийности и возможности дальнейшей эксплуатации по прямому назначению дальнейшая эксплуатация здания в целом сопряжена с риском для жизни и здоровья людей, а согласно терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» здание находится в аварийном состоянии.
На основании Постановления главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановление вступило в силу со дня его подписания.
До настоящего времени администрацией поселка <адрес> не установлен срок отселения физических лиц из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома не уведомлены о признании их дома ветхим и подлежащим сносу. Таким образом, администрацией поселка Мотыгино не выполняются обязанности, установленные действующим законодательством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах жителей <адрес> в <адрес> к главе поселка <адрес> о признании бездействия незаконным, выраженное в не установлении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также не уведомление собственников жилых помещений многоквартирного дома, о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, обязании администрацию поселка <адрес> совершить действия: довести до сведения собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес>, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (ветхим) в установленном законом порядке, установить срок отселения физических лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах жителей <адрес> в <адрес> к главе поселка <адрес> о признании бездействия незаконным, выраженное в не установлении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также не уведомление собственников жилых помещений многоквартирного дома, о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, обязании администрацию поселка <адрес> совершить действия: довести до сведения собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес>, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (ветхим) в установленном законом порядке, установить срок отселения физических лиц - удовлетворить.
Признать бездействие администрации поселка Мотыгино
<адрес> выраженное в не установлении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также не уведомление собственников жилых помещений многоквартирного дома, о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, незаконным.
Обязать администрацию поселка <адрес> совершить действия: довести до сведения собственников помещений жилого дома по адресу: <адрес>, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (ветхим) в установленном законом порядке, установить срок отселения физических лиц.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий