12-02/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2012 года п. Мотыгино
Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю., при секретаре: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО3, вынесенного главным государственным инспектором Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ на него возложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003г. № 4838, а именно: согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты> допустило эксплуатацию электрокабеля с поврежденной изоляцией с наружной стороны здания на вводе от изоляторов (п.60 ППБ 01-03). Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты> не проводит регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96 ППБ 01-03); допустило содержание автоматической установки пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п. 34,98 ППП 01-03).
Директор <данные изъяты> ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что постановлением главного государственного инспектора Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 20.4 К.АП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, считает данное постановление незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку она как руководитель данного юридического лица неоднократно обращалась в Сельский Совет депутатов с просьбами выделить средства на ремонт и содержание пожарной сигнализации. Договор на обслуживание пожарной сигнализации не был заключен ввиду отсутствия средств в бюджете Кулаковского сельсовета. Просит отменить постановление ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа.
В судебном заседании директор Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> - ФИО3 показала, что из за отсутствия в бюджете <данные изъяты> денежных средств она не имела возможности заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации, она не бездействовала, неоднократно обращалась с заявлениями к председателю Сельского Совета <адрес> с просьбой выделить денежные средства на обслуживание и ремонт пожарной сигнализации, находящейся в здании СДК, однако, денежные средства до настоящего времени не выделены. В настоящее время она заключила договор на обслуживание пожарной сигнализации. Просит отменить постановление главного государственного инспектора Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 К.АП РФ как незаконное и не обоснованное.
В судебном заседании главный инспектор Мотыгыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального учреждения Культуры <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, о чем были составлены протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты> допустило эксплуатацию электрокабеля с поврежденной изоляцией с наружной стороны здания на вводе от изоляторов (п.60 ППБ 01-03). Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты> не проводит регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96 ППБ 01-03); допустило содержание автоматической установки пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п. 34,98 ППП 01-03), указанные протоколы были составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, на него возложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, наказание назначено в соответствии с санкциями статей, директор ФИО3 о дне рассмотрении административного материала была уведомлена надлежащим образом. Считает, что постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Заслушав директора Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> - ФИО3, главного инспектор Мотыгыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления главного инспектор Мотыгыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 не имеется.
На основании ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
ст. 20.4 КоАП РФ, Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок девяносто суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ( в ред. от 25.11.2009 года) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
На основании п. 2 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2010 года № 313, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Муниципальным учреждением культуры <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, установлен главным инспектором Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1, факт выявленных нарушений пожарной безопасности ФИО3 в судебном заседании не оспаривала.
Протоколы об административных правонарушениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты> допустило эксплуатацию электрокабеля с поврежденной изоляцией с наружной стороны здания на вводе от изоляторов (п.60 ППБ 01-03), т.е. юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении <данные изъяты> не проводит регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96 ППБ 01-03); допустило содержание автоматической установки пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п. 34,98 ППП 01-03), т.е. юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельства дела объективно подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, № копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Доводы директора Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> - ФИО3 о том, что она устранить нарушения требований пожарной безопасности не могла по не зависящим от нее причинам, отсутствие денежных средств в муниципальном образовании, суд признает не состоятельными.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что действия юридического лица Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч.3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административных правонарушений установленными полно, каких-либо противоречий в содержании процессуальных документов не установлено.
Санкция ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ для юридического лица предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Санкция ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ для должностного лица предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст.23.34 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса.
Суд считает, что наказание, назначено должностным лицом - главным инспектором Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору верно в пределах санкции ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Совокупность представленных доказательств, с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, дают основания суду полагать, что главным инспектором Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 правильно установлена вина юридического лица Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> и административное наказание (минимальное, предусмотренное санкциями ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ) назначено с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения. Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица органа надзорной деятельности, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного инспектора Мотыгинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального учреждения культуры <данные изъяты> - ФИО3 без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья: Петушкова О.Ю.