К делу № 2-30/2011
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской15 февраля 2011 года
Судья Мостовского районного суда
Краснодарского краяСелюдеева О.Г.,
при секретареГубиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кайзер Э <...> И<...> к Администрации муниципального образования Мостовский район, Управлению социальной защиты населения в Мостовском районе, Управлению Пенсионного Фонда РФ, МУ «Мостовская ЦРБ», в Мостовском районе об обязании выполнения действий,
У С Т А Н О В И Л :
Кайзер Э.И. обратилась в суд с вышеназванным иском об обязании ответчиков совершить определенные действия, как-то: администрацию муниципального образования Мостовский район–выплатить материальную помощь на лечение, причитающуюся ей, как инвалиду и реабилитированному лицу, предоставить ей жилье, администрацию муниципального образования Мостовский район, Управление социальной защиты населения в Мостовском районе, Управление Пенсионного Фонда РФ в Мостовском районе -возместить транспортные расходы по проезду в автобусе ; Управление социальной защиты населения в Мостовском районе - выплатить единую денежную выплату, предоставить льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, как инвалиду, а не как ветерану труда ; Управление Пенсионного Фонда РФ в Мостовском районе - произвести перерасчет пенсии, взыскать недовыплаченные суммы пенсии, обязать произвести начисления за лекарственные препараты. Также истица сообщила о совершении ответчиками мошенничества, геноцида и коррупции, а также покушения на ее жизнь и здоровье, выразившееся в причинении тяжкого вреда здоровью в результате имеющихся у нее хронических заболеваний. Кроме того, истица заявила о неоказании ей медицинской помощи врачом Мостовской ЦРБ Борковой. Истица ходатайствовала о рассмотрении дела в присутствии представителя комиссии по реабилитации жертв политических репрессий Краснодарского края.
Истица Кайзер Э.И. в судебном заседании уточнила свои исковые требования, пояснив, что она является реабилитированным лицом с 1999 года, получает пенсию по старости с 11.08.2003. Считает, что при начислении пенсии неверно был подсчитан ее страховой стаж, который вместо 2-х лет, учтенных Пенсионным фондом, должен составлять 22 года 7 месяцев 29 дней. При исчислении стажа не был учтен отпуск по уходу за ребенком-1 год 6 месяцев, период обучения с 1969 по 1974 годы, период трудоустройства-1 год. При начислении пенсии не был учтен северный коэффициент, в связи с чем ее средний заработок оказался заниженным и назначена заниженная пенсия. Просит обязать Пенсионный фонд выплатить ей недоначисленную сумму пенсии с 11.08.2003 по 01.11.2010. Управление социальной защиты населения неправильно начисляет компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, так как делает это посезонно, а должно ежемесячно производить денежную выплату в размере 1240 рублей, как инвалиду. Материальная помощь ей не оказывается, санаторно-курортное лечение не предоставляется, оплата лекарств не производится, расходы по проезду не оплачиваются, с чем она не согласна. Кроме того, считает, что ее не восстановили в гражданских правах, как реабилитированное лицо, не восстановили в гражданстве и не предоставили ей все льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».Так, администрация Мостовского района не приобрела ей квартиру в собственность, а врач Мостовской ЦРБ не оказала ей надлежащую медицинскую помощь. Данные исковые требования Кайзер Э.И. поддержала, просила их удовлетворить и, выслушав участвующих в судебном заседании ответчиков и представителя комиссии по реабилитации жертв политических репрессий Краснодарского края, самовольно покинула зал судебного заседания, в связи с чем рассмотрение дела было окончено в ее отсутствие.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Авдеенко Т.И. и Серов С.В. в судебном заседании не признали исковые требования истицы и просили отказать в их удовлетворении, в обоснование своих возражений указывая, что Кайзер Э.И. обратилась за назначением пенсии по возрасту и с 11.08.2003 ей была назначена трудовая пенсия в соответствии со ст.7 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.Ее страховой стаж составил 22 года 07 месяцев 29 дней. При расчете пенсии были учтены все периоды трудовой деятельности с 1966 по 2001 годы. Отпуск по уходу за ребенком был включен в стаж в размере 10 месяцев, которые Кайзер Э.И. фактически находилась в таком отпуске. Северный коэффициент применяется, если период работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет, у Кайзер Э.И. период такой работы зачтен в календарном порядке с июля 1969 года по сентябрь 1970 года, без применения коэффициента, так как отсутствуют предусмотренные законом основания для этого. Расчет пенсии Кайзер Э.И. производился по представленным документам и справкам по состоянию на 01.01.2002.При этом была взята ее заработная плата за период с декабря 1976 года по январь 1981 года, как наиболее выгодный для нее вариант. Отношение заработков истицы и по стране составило 0, 701.Затем регулярно применялись коэффициенты индексации базовой и страховой части пенсии в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время размер пенсии истицы составляет 4313 руб.68 коп., а после индексации, проведенной в феврале, истица будет получать-4963 руб.28 коп. Считают, что трудовая пенсия Кайзер Э.И. установлена и выплачивается правомерно, в максимально возможном размере, исходя из продолжительности ее общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка в строгом соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.Кроме того, требования истицы уже были предметом судебных разбирательств. Так, решением Мостовского районного суда от 24.05.2005, вступившим в законную силу, Кайзер Э.И. было отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о перерасчете пенсии, в связи с чем просят прекратить производство по делу по данному предмету спора. Также представитель Авдеенко Т.И. пояснила, что в связи с признанием Кайзер Э.И. с 12.03.2009 инвалидом 3-й группы ей по личному заявлению с этого момента была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)- с 12.03.2009 по 31.03.2009 в размере 526 руб, с 01.04.2009 по 31.12.2009 -595 руб.В соответствии с п.2 ст.6.3 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Кайзер Э.И. в 2009 году впервые приобрела право на установление ЕДВ, в связи с чем она получала данную выплату без учета стоимости набора социальных услуг (НСУ) и имела право в течение 2009 года воспользоваться НСУ в натуральном виде, а также определиться в выборе между получением НСУ в денежном выражении или в натуральном виде на 2010 год. НСУ в натуральном виде, на который истица имела право в 2009 году, включал в себя : бесплатное получение необходимых лекарств в аптеках, уполномоченных для отпуска бесплатных лекарственных средств по рецептам врача (фельдшера) ; бесплатное санаторно-курортное лечение (по медицинским показаниям) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Кайзер Э.И. не воспользовалась правом на получение НСУ в натуральном виде и 14.09.2009 обратилась с заявлением об отказе от получения НСУ в натуральном виде на 2010 год, соответственно, в январе 2010 года ЕДВ ей выплачивалась с учетом стоимости НСУ в денежном выражении в размере 1236 руб.С 01.02.2010 ЕДВ истице была прекращена, поскольку с указанной даты она не была признана медико-социальной экспертизой инвалидом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в Мостовском районе Потемкина И.А. в судебном заседании не признала исковые требования истицы и считала их не подлежащими удовлетворению, как заявленные необоснованно. При этом Потемкина И.А. пояснила, что пунктом 7 ст.6 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ были отменены все существующие до 01.01.2005 льготы, в том числе, предусмотренные ст.16 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».Во исполнение данного Федерального закона 15.12.2004 был принят закон Краснодарского края № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», который предусматривает следующие меры социальной поддержки, оказываемые жертвам политических репрессий, являющимся пенсионерами:
-ежемесячная денежная выплата и 50-процентная компенсация им и совместно проживающим с ними супругам, детям и родителям расходов на оплату жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, устанавливаемого администрацией Краснодарского края, и расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг.
С 01.01.2005 Кайзер Э.И. выплачивается ежемесячная денежная выплата, как реабилитированному лицу (первоначально размер составлял 300 рублей, с учетом ежегодной индексации с 01.01.2011 – 530 рублей).12.03.2009 Кайзер Э.И. был установлен статус инвалида 3 группы на срок до 01.02.2010.На основании п.6 ст.6 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 808 –КЗ при наличии у лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, права на одни и те же меры социальной поддержки по данному Закону и одновременно на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки предоставляются по одному нормативному акту по выбору гражданина. Меры социальной поддержки у инвалидов 3 группы, которые предоставляются через Пенсионный фонд РФ выше, чем у реабилитированных лиц, поэтому с апреля 2009 года ежемесячная денежная выплата Кайзер Э.И. управлением социальной защиты населения была прекращена.В справке по инвалидности указан срок переосвидетельствования, но Кайзер Э.И. его не прошла, поэтому с 01.02.2010 выплата ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, была отменена, а выплата реабилитированному лицу была возобновлена в сумме 460 рублей.
Компенсация расходов на оплату ЖКУ рассчитывается, исходя из нормативов потребления и утвержденных тарифов. На основании справки о характеристике жилья, предоставленной Кайзер Э.И., компенсация ЖКУ рассчитана исходя из следующих нормативов: сетевое газоснабжение -27,9 куб.м; холодное водоснабжение-10,2 куб.м; канализация-10,2 куб.м; вывоз бытовых отходов -за 1 человека;электроэнергия-50 кВт/ч (с 01.04.2010 – 100 кВт/ч); отопление рассчитано из расчета 33 кв.м. (как одиноко проживающей).Так как оплата за отопление производится только в отопительный период, установленный в районе с 11 октября по 15 апреля, то и компенсация на оплату данного вида коммунальных услуг выплачивается только в отопительный период.
Заявленные требования Кайзер Э.И. о выплате материальной помощи представитель ответчика считает также необоснованными, так как в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» малоимущим может быть оказана социальная помощь, при условии если общая сумма их доходов не превышает величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Так как доход Кайзер Э.И. превышает величину прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае для пенсионеров в сумме 4815 рублей, материальная помощь ей не могла быть оказана.
Представитель Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, являющаяся членом комиссии при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по реабилитации жертв политических репрессий, Чернышева Е.В. в судебном заседании пояснила, что согласно справке о реабилитации от 09.07.2003 № 4204, выданной ГУВД Красноярского края, Кайзер Э.И. является реабилитированным лицом. В этой связи она имеет право на получение мер социальной поддержки, которые являются расходными обязательствами Краснодарского края и предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации жилищно-коммунальных услуг. Считает, что истице обеспечены все права, предусмотренные Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Предусмотренное в ст.14 указанного Закона право на восстановление в гражданстве не было нарушено, так как Кайзер Э.И. не была лишена гражданства Российской Федерации, имущественные требования об обеспечении жильем со ссылкой на права реабилитированного лица- необоснованны, поскольку отсутствует факт конфискации или изъятия у нее жилья в ходе репрессий. Компенсация морального вреда реабилитированному лицу законодательством не предусмотрена.
Ответчики администрация муниципального образования Мостовский район и МУ «Мостовская ЦРБ» в судебное заседании не явились, представили суду отзывы на исковые требования Кайзер Э.И. и просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей на основе имеющихся материаловгражданского дела.
В отзыве администрации муниципального образования Мостовский район указано, что по требованиям об оказании материальной помощи и компенсации проезда администрация не является надлежащим ответчиком, так как данные вопросы относятся к ведению Управления социальной защиты населения. Правовые основания для предоставления истице жилья отсутствуют, так как согласно действующему законодательству жилые помещения, социальные выплаты и ссуда на их приобретение предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления. Кайзер Э.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана и на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит. В настоящее время она проживает по договору социального найма в муниципальной квартире по адресу: п.Мостовской, ул.<...>, д.<...>, кв.<...>, общей площадью 33 кв.м.В установленном порядке данная квартира непригодной для проживания не признана и полностью отвечает нормам проживания. Просит отказать Кайзер Э.И. в удовлетворении иска.
Ответчик МУ «Мостовская ЦРБ», не согласившись с предъявленными требованиями о неоказании медицинской помощи и непроведении судебно-медицинской экспертизы, в письменных объяснениях, представленных суду указал, что врач-терапевт Боркова Е.А. вела прием больных в период с 01.09.2007 по 31.12.2010: с 09.01.2008 по 27.01.2008, с 30.10.2009 по 06.12.2009, в остальное время указанного периода врач находилась на больничном и в отпуске по уходу за ребенком. В связи с тем, что амбулаторная карта находится на руках истицы, представить сведения о состоянии здоровья и обращении Кайзер Э.И. за медицинской помощью не представляется возможным. Направление на судебно-медицинскую экспертизу не относится к компетенции ответчика.
Выслушав стороны, заслушав представителя комиссии при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по реабилитации жертв политических репрессий, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кайзер Э.И. не подлежащими удовлетворению.
Согласно справке о реабилитации № 4204, выданной 09.07.2003 ГУВД Красноярского края, Кайзер Э <...> И<...>, 1948 года рождения, реабилитирована на основании п. «в» ст.3 и (или) ст.1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».С 11.08.2003 истица является получателем трудовой пенсии по старости. Общая сумма ежемесячного материального обеспечения Кайзер Э.И. на момент подачи иска составила 5215 рублей 40 копеек, в том числе: пенсия в размере 4313 руб.68 коп., выплачиваемая Управлением Пенсионного фонда РФ, и выплаты как лицу, необоснованно репрессированному и впоследствии реабилитированному, производимые Управлением социальной защиты населения - ежемесячная денежная выплата в размере 460 руб. и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в размере 441 руб.72 коп. ( в летний период) и 1422 руб. 27 коп. (в отопительный период). Согласно справке серии МСЭ-2007 № 1189233, выданной 12.03.2009 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Кайзер Э.И. была установлена инвалидность третьей группы сроком до 01.02.2010.
В соответствии со ст.12 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами Российской Федерации.
Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», предусмотрены следующие меры социальной поддержки жертвам политических репрессий, являющимся пенсионерами:
ежемесячная денежная выплата( с 01.01.2009 в размере 460 рублей на основании Постановления главы администрации края от 26.09.2008 № 958);
50-процентная компенсация им и совместно проживающим с ними супругам, детям и родителям расходов на оплату жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, устанавливаемого администрацией Краснодарского края (но не ниже социальной нормы площади жилья, установленной по состоянию на 31 декабря 2004 года), расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг (в части расходов на оплату за газоснабжение - в пределах нормативов потребления газа, используемого для приготовления пищи, нагрева воды и отопления жилых помещений), утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Компенсация предоставляется независимо от вида жилищного фонда;
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических и технологических случаях зубопротезирования, оказываемых в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в порядке, определяемом администрацией Краснодарского края.
Анализ совокупности представленных сторонами доказательств позволяет суду прийти к выводу, что истице обеспечены и ею реализованы все права, предусмотренные законом для реабилитированных лиц, в частности, она получает ежемесячную денежную выплату и 50-процентную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Требования Кайзер Э.И. о предоставлении ей жилья и восстановлении в гражданстве не основаны на фактах, поскольку в связи с репрессиями она не утрачивала жилье и гражданство.
Так как Кайзер Э.И. с 12.03.2009 по 01.02.2010 являлась инвалидом, в отношении нее в этот период действовал Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии со ст.6.1 которого ( в редакции, действующей в указанный период) она имела право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включалось:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Кроме того, в период инвалидности истица получала ежемесячную денежную выплату, как инвалид, с 12.03.2009 по 31.03.2009- в сумме 526 руб., с 01.04.2009 по 31.12.2009- в сумме 595 руб. Утверждение истицы о начислении ей единой денежной выплаты, как ветерану труда, не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Проанализировав Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, суд приходит к выводу, что требования Кайзер Э.И., связанные с необеспечениемее лекарственными средствами и санаторно-курортным лечением не подтверждены доказательствами, как того требует ст.56 ГПК РФ. Так, истицей не представлены доказательства соблюдения указанного Порядка, включающего в себя: обращение в период наличия инвалидности в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, выписку врачом рецепта по установленной форме на лекарственные средства в соответствии с утвержденным Перечнем, обращение в аптечное учреждение, осуществляющее отпуск лекарственных средств, выписанных в соответствии с Перечнями. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевокна основании заявления и справки для получения путевки, подаваемых в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения. Доказательств того, что Кайзер Э.И. обращалась в Управление социальной защиты населения с заявлением и соответствующей справкой для получения санаторно-курортной путевки, в материалах дела не имеется.
Требования истицы о выплате ей материальной помощи и оплате проезда в автобусе Мостовской-Краснодар-Мостовской суд также находит безосновательными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право льготным категориям граждан на бесплатный проезд в автомобильном транспорте междугородного сообщения. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, с 01.01.2010 Управлением Пенсионного фонда РФ выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии. Учитывая, что общая сумма материального обеспечения Кайзер Э.И. на момент подачи иска составляла 5 215 руб.40 коп., что превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае, установленную на 2010 год в размере 4680 руб., следовательно, федеральная социальная доплата к пенсии истице не положена.
Относительно исковых требований Кайзер Э.И. о неправильном исчислении стажа для назначения пенсии и начислении размера пенсии, суд усматривает основания для прекращения производства по делу в данной части, так как решением Мостовского районного суда от 24.05.2005, вступившим в законную силу 07.07.2005, рассмотрен тождественный спор по иску Кайзер Э.И. к УПФ РФ в Мостовском районе о возмещении ущерба, причиненного недоплатой пенсии, и судом было установлено, что пенсия истице назначена и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Производство по делу в части заявления Кайзер Э.И. о неоказании ей медицинской помощи врачом-терапевтом МУ «Мостовская ЦРБ» Борковой Е.А. также подлежит прекращению на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку заявления о преступлениях не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматриваются в порядке уголовного судопроизводства органами, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию (органы прокуратуры, органы внутренних дел).
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 220 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Кайзер Э <...> И<...> к Администрации муниципального образования Мостовский район, Управлению социальной защиты населения в Мостовском районе, Управлению Пенсионного Фонда РФ в Мостовском районе об обязании выполнения действий – отказать.
Прекратить производство по делу в части исковых требований Кайзер Э.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о перерасчете пенсии.
Прекратить производство по делу в части исковых требований Кайзер Э.И. к МУ «Мостовская ЦРБ» о неоказании медицинской помощи.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2011, в полном объеме решение изготовлено 21.02.2011.
СудьяО. Г. Селюдеева