К делу № 2-155/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 годап. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующегоСыроватской М.А.
при секретареРедькиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Губина Г.И.<...> к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании отказа в переконвертации пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Губин Г.И. обратился в суд с иском, в котором оспаривает решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № 1290 от 28.12.2010 об отказе в переконвертации пенсионных прав с 01.01.2010 в соответствии с представленными им сведениями о среднем заработке по отрасли «нефтеперерабатывающая» и «нефтехимическая» по Чечено-Ингушской АССР, указанных в письме федеральной службы государственной статистики от 15.12.2010№ 7-0-7/1376, со ссылкой, что предоставленное истцом письмо, выданное ему Федеральной службой Государственной статистики (Росстат) Министерства Экономического развития РФ, содержащее среднестатистические сведения о заработке работников в целом по экономике РФ, Чечено-Ингушской АССР и отраслям «нефтеперерабатывающая и «нефтехимическая» промышленности РФ, не соответствуют требованиям, содержащимся в п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года № 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.02 г. № 16\19 па, которым предусмотрено, что среднемесячный заработок граждан подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платежных ведомостей, платежных поручений и т.п.).
Считая данный отказ необоснованным и нарушающим его право на получение трудовой пенсии по старости с учетом его заработка, Губин Г.И. просит оспариваемое решение признать незаконным, обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе произвести ему начисление размера пенсии с 01.01.2010 по представленному письму Росстата.
В судебном заседании Губин Г.И. поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить, но уточнил, что пенсию он просит пересчитать не с 01.01.2010, а с 01.05.2011. Дата 01.01.2010 в иске указана ошибочно, так как у него право на пенсию возникло лишь с 09.09.2010, и кроме того, он просит произвести переконвертацию его пенсионных прав с учетом справок по заработной плате бойца 1 класса военизированного газоспасательного отряда Краснодарского химического завода, так как он выполнял аналогичную работу. При этом истец пояснил, что он родился и проживал в Чечено-Ингушской АССР. С 09.01.1973 по 03.06.1983 работал в должности бойца 1 класса в Военизированном газоспасательном отряде № 11 ПО «Грознефтеоргсинтез». С 09.09.2010 ему назначена досрочная трудовая пенсия, но из-за отсутствия сведений о заработной плате пенсия ему назначена в минимальном (гарантированном) размере с учетом страхового стажа. 24.12.2010 он обратилась к ответчику с заявлением о переконвертации пенсионных прав, предоставив письмо Росстата № 7-0-7/1376 от 15.12.2010 о среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике РФ и ЧИ АССР и по нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности РФ. Ему в переконвертации было отказано, как он считает незаконно, так как он представил сведения по заработной плате, которые смог получить. Сведений о своей заработной плате он представить не может, в виду того, что архивные материалы по учету заработной платы за период его работы с 09.01.1973 по 03.06.1983 в Военизированном газоспасательном отряде <...> ПО «Грознефтеоргсинтез», ныне ФГУП «Чеченнефтехимпром», уничтожены во время военных действий в Чеченской республике с 1994года по 1996 год и с 1999года по 2000 год. Документов у него, подтверждающих размер заработной платы, не сохранилось. Выехал он из Чечни давно и не может предоставить свидетелей. После обращения в суд получены архивные сведения о заработной плате бойца 1 класса военизированного газоспасательного отряда Краснодарского химического завода. Данное предприятие схоже с тем, где он работал в ЧИ АССР, а должность полностью соответствует его работе. Факт работы его в должности бойца 1 класса подтверждается записью в его трудовой книжке. Поэтому он просит, чтобы при пересчете его пенсии были использованы сведения по заработной плате аналогичного работника. У него была такая же оплата труда оклад плюс премиальные в зависимости от выполненной работы.
Представитель УПФ РФ в Мостовском районе не возражал против удовлетворения искового заявление Губина Г.И. в измененном варианте. В настоящее время на 01.02.2011 пенсия Губина Г.И. при отсутствии сведений о его заработке составляет 4200 рублей. Средний заработок по стране за 1978-1983 составлял 178 рублей 60 копеек. Учитывая, представленные сведения о заработке такого же работника как Губин Г.И., среднемесячный заработок составляет 144 рубля 20 копеек. При принятии для расчета данного заработка пенсия Губина Г.И. составит 4563 рубля 73 копейки, которая будет ему выплачиваться с 01.05.2011 с учетом положений ч.1 ст.20 ФЗ »О трудовых пенсиях».
Суд, выслушав истца, представителя УПФ РФ в Мостовском районе, изучив материалы дела, считает, что иск Губина Г.И. в уточненном варианте является обоснованным, и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовой пенсии осуществляется в соответствии с указанным Федеральным Законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания заработной платы в определенном размере. Поэтому указание в решении комиссии № 1290 от 28.12.2010 о том, что для подтверждения среднемесячного заработка могут быть приняты во внимание только документы, содержащиеся в п. 26 Перечня - приложения к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.02 г. № 16/19па, суд считает несостоятельными.
Как установлено в судебном заседании истец имеет страховой стаж 29 лет 5 месяцев и 9 дней. В период с 09.01.1973 по 03.06.1983 он работал в военизированном газоспасательном отряде № 11 ПО «Грознефтеоргсинтез». Работая, он получал заработную плату. Пояснения истца, что его заработная плата состояла из установленного оклада и премий, соответствует архивным сведениям по заработной плате конкретных работников по аналогичной специальности и на аналогичных предприятиях (судом получены сведения по заработной плате бойца 1 класса военизированного газоспасательного отряда Краснодарского химического завода и Саратовского военизированного газоспасательного отряда). Период работы истца относится к бытности единого государства - СССР, а полученные сведения о заработной плате по бойцам 1 класса относятся к одной республике - РСФСР, и поскольку существенных отличий по системе оплаты труда и размеру заработной платы на государственных предприятиях в то время не было, то заработная плата Губина Г.И. не могла быть ниже, поэтому при расчете размера заработка Губина Г.И., учитываемого для начисления размера пенсии, возможно принять за доказательство его заработка, полученные архивные справки. Согласно пояснениям Губина Г.И. его оклад составлял 138 рублей. В полученных справках оклад колеблется от 115 рублей до 120 рублей. Средняя заработная плата за 5 лет составляет согласно справке, которую суд принимает за основу, 144 рубля 20 копеек (1979 год – 115 рублей,1980 год- 165 рублей,1981 год- 146 рублей,1982 год-152 рубля, 1983 год- 143 рубля). На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в сентябре 2010 года истец не мог получить справки о своем заработке, так как архивы уничтожены. Однако, отсутствие документов в архиве, не может означать, что невозможно установить заработную плату, хотя бы расчетным путем, так как в противном случае нарушаются права гражданина на пенсионное обеспечение путем занижения размера пенсии. При расчете размера пенсии Губина Г.И. УПФ РФ в Мостовском районе за основу принят согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии, который не может быть менее 660 рублей. Поскольку нормы Закона «О трудовых пенсиях» содержат понятие расчетный размер трудовой пенсии, то, следовательно, предусмотрена возможность определения заработка расчетным путем. Таким образом, в справках, выданных по заработной плате работников по аналогичной профессии, указан размер оклада в соответствии с должностью - боец 1 класса. Из пояснений истца известно, что помимо оклада производилась выплата ежемесячных премий, что также соответствует представленным лицевым счетам по начислению заработной платы за 1977-1983 годы на сотрудников Саратовского военизированного газоспасательного отряда, работавших в должности бойцов 1 класса, что свидетельствует о том, что расчетная заработная плата, которую суд принимает во внимание не превышает реальную фактическую заработную плату, получаемую Губиным Г.И. в период работы бойцом 1 класса в военизированном газоспасательном отряде <...>. Отказ УФП РФ в Мостовском районе в переконвертации пенсионных прав Губину Г.И. в связи с отсутствием сведений о его заработной плате в соответствии с лицевыми счетами и ведомостями, привел к тому, что размер пенсии истца ниже, чем при расчете пенсии с учетом справок о заработной плате по аналогичной должности и на аналогичном предприятии. Размер пенсии Губина Г.И. по аналогии заработка составит 4563 рубля 78 копеек, как следует из представленного ответчиком расчета.
Таким образом, непринятие справки о расчетном заработке привело к нарушению прав истца на получение трудовой пенсии по старости в размере с учетом получаемого заработка, так как трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы, которую получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии.
Учитывая, изложенное, суд удовлетворяет требования истца, так как отсутствие первичных документов, по его заработной плате, не может лишить Губина Г.И. права на получение трудовой пенсии по старости с учетом заработка, ниже которого он не мог получать при выполнении им работы, отраженной в трудовой книжке.
Следовательно, отказ УПФ РФ в Мостовском районе Губину Г.И.в переконвертации пенсионных прав является необоснованным и нарушающим его право на получение пенсии в размере, соответствующем его заработной плате. Поэтому решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан № 1290 от 28.12.2010 признается судом необоснованным, и суд обязывает ответчика произвести переконвертацию пенсионных прав Губина Г.И. с учетом справок о заработной плате № 1318 от 21.02.2011, с 01.05.2011.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № 1290 от 28.12.2010 года об отказе Губину Г.И.в переконвертации пенсионных прав незаконным.
Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе произвести переконвертацию пенсионных прав Губина Г.И. с 01.05.2011 с учетом справки о заработной плате № 56 от 01.03.2011, выданной предприятием ООО «ЕвроХим-БМУ».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня подготовки решения в окончательной форме.
Председательствующий: