К делу № 2-289/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 29 апреля 2011 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе: председательствующего Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Карловой И.В.,
с участием помощника прокурора Шугаева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района к ООО «АКВА-Вита» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района обратился в суд с иском к ООО «АКВА -Вита» о запрете деятельности до устранения всех нарушений законодательства в области пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ОГПН Мостовского района, Территориального отдела Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, Федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю, 15.09.2010 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ООО «АКВА-Вита», эксплуатирующего базу отдыха, расположенную в п. Мостовском, ул. <...>, <...>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решением Мостовского районного суда от 30.11.2010 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.02.2011 решение суда от 30.11.2010 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Шугаев М.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, запретить деятельность ответчика до устранения всех нарушений.
Представитель ответчика Прибок А.А., действующий на основании доверенности от 13.07.2010, возражал против заявленных требований, просил в иске отказать, поскольку деятельностью ООО «АКВА-Вита» не создается опасность причинения вреда. На момент рассмотрения дела значительная часть выявленных нарушений устранена. В настоящее время также не прекращаются работы по устранению оставшихся нарушений.
Суд, выслушав участников процесса, заслушав специалистов, исследовав доказательства по делу, представленные сторонами, дав им оценку во всей совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление или прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе нового рассмотрения дела на основании определения суда от 07.04.2011 специалистами ОГПН Мостовского района и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора была проведена проверка деятельности ООО «АКВА-Вита» с целью установления нарушений, которые могут служить основанием для запрета деятельности ответчика.
Специалист ОГПН Мостовского района Дьяков А.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки деятельности ООО «АКВА-Вита» установлено, что предприятием не выполнено следующее обязательное требование пожарной безопасности: не выдерживается противопожарное расстояние между беседками (табл.1* прил.1* обязательное СНиП 2.07.01-89*), а также обнаружено нарушение режимного характера - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий базы отдыха, которая должна проводиться периодически 1 раз в 6 месяцев. Актом приема в эксплуатацию от 27.04.2011 подтверждается проверка пожарного гидранта, в результате которой установлена его исправность. Считает, что имеющиеся недостатки не создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей, поскольку существенные нарушения, выявленные ранее в сентябре 2010 года, предприятием устранены.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю специалист-эксперт территориального отдела в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Тяжелкова О.В. суду пояснила, что в ходе проведенной проверки соблюдения ООО «АКВА-Вита» санитарного законодательства по состоянию на 22.04.2011 установлено, что предприятием устранены следующие замечания:
-устройство открытых бассейнов отвечают требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Бассейн для детей отсутствует;
-на пути движения от душевых к ванне бассейна размещены ножные ванны с проточной водой, размер которых исключает возможность обхода или перепрыгивания (п.2.7. СанПиН 2.1.2.1188-03);
-системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, оборудованы расходомерами, позволяющими определить количество подаваемой в ванну термальной воды;
-график уборки и дезинфекции помещений и ванн имеется, утвержден администрацией ООО «АКВА-Вита», журнал проведения текущей и генеральной уборки имеется;
-программа производственного контроля за соблюдением требований СанПиН 2.1.2.1188-03 и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий имеется, сроки выполнения соблюдаются, результаты лабораторных исследований подшиваются в отдельную папку;
-после замечаний по водоснабжению руководство базы отдыха приняло решение перейти на водоснабжение из скважины № 7-Т, принадлежащей ООО «Нефтегазгеотерм», у которого имеется лицензия для использования ее в питьевых целях. Также для питьевых целей отдыхающих и сотрудников используется вода бутилированная от 0,5 до 5,0 литров;
-рабочая программа производственного контроля качества воды разработана в соответствии с требованиями СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».Контролируется качество питьевой воды в местах водозабора из скважины № 1 перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Представлены ежемесячные протоколы испытаний с октября 2010 года по апрель 2011 года.
Не выполнены следующие мероприятия, нарушающие санитарное законодательство:
-нормативы предельно-допустимых сбросов веществ в водный объект не установлены (п.6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»);
-не проводятся организационно-технические, санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водного объекта (п.6.12 СанПиН 2.1.5.980-00);
-не обеспечен контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды сточного объекта (п. 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00);
-не осуществляется производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водного объекта (пп.7.1,7.2. СанПиН 2.1.5.980-00).
Специалист Тяжелкова О.В. суду пояснила, что имеющиеся нарушения влияют на водный объект, куда осуществляется сброс воды, и входят в совместную компетенцию Роспотребнадзора и Росприроднадзора. Данные нарушения в настоящий момент находятся в стадии устранения путем оформления необходимой разрешительной документации. Считает, что угрозы безопасности жизни и здоровью они не представляют, и в результате оформления документов они будут полностью устранены. ООО «АКВА-Вита» заключен договор с ООО «Мостовская охрана природы» на подготовку документов по водопотреблению и водоотведению сточных вод: по разработке проектной документации на предельно-допустимые выбросы, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проекта нормативов допустимого сброса. Сроки выполнения работ не определены конкретной датой и известно, что они продолжительные.
Согласно информации, представленной ООО «Мостовская охрана природы» в письме от 28.04.2011 № 30, для обеспечения контроля состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водного объекта (п.6.12 СанПин 2.1.5.980-00) ООО «АКВА-Вита» осуществляет производственный контроль (пп.7.1,7.2 СанПин 2.1.5.980-00) по программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением мероприятий по сбросу сточных вод в р.Ходзь, согласно плану-графику аналитического лабораторного контроля сточных вод, сбрасываемых в р.Ходзь и качества воды водного объекта. Исследования проводятся аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»г.Лабинска по физико-химическим, санитарно-паразитологическим, микробиологическим показателям.
Для проекта нормативов допустимых сбросов разрабатывается следующая документацию по водопотреблению и водоотведению ООО «АКВА-Вита», в состав которой входит:
-балансовая схема водопотребления и водоотведения с согласованием в Управлении недропользования по Краснодарскому краю ив Федеральном агентстве водных ресурсов;
-график отвода сточных вод в р.Ходзь с согласованием в Департаменте ЧС и водных отношений.
Для проведения расчетов получена информация ГУ «Краснодарский ЦГМС» с гидрологическими характеристиками района размещения предприятия.
Нормативы допустимых сбросов и проект находятся в стадии разработки с последующим согласованием в следующих контролирующих органах территориальных управлений:
-Федеральное агентство в сфере природопользования (Росприроднадзор);
-Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
-Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
-Федеральное агентство по рыболовству.
Утверждение проходит в Федеральном агентстве водных ресурсов. Разрешение на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект выдается Росприроднадзором на основании согласованных и утвержденных нормативов допустимых сбросов.
Представитель ответчика Прибок А.А. также представил в судебное заседание программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением мероприятий по сбросу сточных вод в р.Ходзь, план-график аналитического лабораторного контроля сточных вод, сбрасываемых в р.Ходзь, акт отбора проб воды, протоколы лабораторных испытаний №№349-352 Лабинского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», по заключениям которого пробы воды, взятые на водных объектах ООО «АКВА-Вита», соответствуют требованиям СанПин по исследованным показателям.
Согласно свидетельству от 03.11.2010 № 9009, выданному администрацией Краснодарского края, ООО «АКВА-Вита» является участником краевой программы «Качество».
При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец не представил доказательств опасности деятельности ответчика, которые могут служить основанием для запрещения его деятельности по ч.1 ст. 1065 ГК РФ.
Также отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований по ч.2 ст.1065 ГК РФ, поскольку в данном случае соответствующему иску о запрете деятельности должен предшествовать факт причинения вреда такой же деятельностью ранее. Сведениями о том, что ранее на базе отдыха ООО «АКВА-Вита» имелись факты причинения вреда в результате нарушений норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм – суд не располагает.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению.
Кроме того, как следует из системного анализа положений действующего законодательства, запрет деятельности, прекращение деятельности, являются необратимыми мерами, применяемыми в случаях, когда отсутствует возможность исключить вредоносность деятельности ответчика. В данном случае истец просит запретить деятельность ответчика до устранения всех нарушений, то есть на время, хотя закон не предусматривает запрета деятельности на определенное время.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления прокурора Мостовского района к ООО «АКВА-Вита» о признании незаконными действий по эксплуатации базы отдыха, расположенной по адресу: п. Мостовской, Краснодарского края, ул. <...>, <...>, и о запрете деятельности ООО «АКВА-Вита» по эксплуатации базы отдыха до устранения выявленных нарушений законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2011, в полном объеме решение изготовлено 04.05.2011.
Председательствующий: О.Г.Селюдеева