К делу № 2-360/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 06 мая 2011 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе: председательствующего Мишковой Л.А.,
при секретаре Губиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявлением Свистунова Р.А.<...> об оспаривании незаконных действий администрации муниципального образования Мостовский район,
У С Т А Н О В И Л:
Свистунов Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий администрации муниципального образования Мостовский район, выразившемся в не заключении договора аренды земельного участка по итогам открытых торгов (аукциона) от 05.03.2010, утверждая, что по итогам торгов (аукциона), состоявшегося 05.03.2010, на основании протокола № 2/13 от 05.03.2010 ему предоставлено право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: п. Мостовской, ул. <...>. Для заключения договоров аренды 02.06.2010 он направил в адрес администрации муниципального образования Мостовский район следующие документы: договор аренды земельного участка от 05.03.2010, протокол заседания комиссии по проведению открытых торгов №2/13, кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: п. Мостовской, ул. <...> – в трех экземплярах. Эти документы он трижды отправлял в адрес главы администрации муниципального образования Мостовский район, однако по настоящее время договор аренды земельного участка с ним не заключен, не подписан главой администрации муниципального образования Мостовский район, хотя согласно п. 26 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (с изменениями от 29.12.2008) протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
В судебное заседание заявитель Свистунов Р.А. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить его заявление. В предыдущем судебном заседании он поддерживал требования своего заявления и изложенные в нем доводы, просил признать действия администрации МО Мостовский район незаконными и обязать администрацию МО Мостовский район устранить допущенные нарушения путем заключения с ним договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: п. Мостовской, ул. <...> от 05.03.2010 и направления экземпляра договора аренды и кадастрового паспорта земельного участка в его адрес, пояснив, что не заключение администрацией МО Мостовский район с ним договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: п. Мостовской, ул. <...>, по итогам открытых торгов (аукциона) от 05.03.2010, является незаконным, нарушающим его права. Результаты состоявшихся торгов (аукциона) не оспорены, оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка, не имеется. Официально отказа в заключении договора от администрации он не получал, просто молча, без всяких объяснений, в нарушение закона, договор не подписывается главой администрации на протяжении длительного времени и все. С учетом создавшейся ситуации он вынужден защищать свои права в судебном порядке.
Представитель заинтересованного лица, администрации МО Мостовский район Николаенко Н.А. возражала против удовлетворения заявления Свистунова Р.А., пояснив, что на основании протокола комиссии по проведению открытых торгов № 2/13 от 05.03.2010 в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, Свистунову Р.А., как единственному претенденту, предоставлено право на заключение договора аренды земельного участка, выставленного на торги: площадью 1069 кв. метров, расположенного по адресу: п. Мостовской, ул. <...>, сроком на три года, для индивидуального жилищного строительства. В тот день Свистунову Р.А. также было предоставлено право на заключение договора аренды и другого земельного участка. В установленные законодательством сроки управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Мостовский район были подготовлены тексты договоров с приложениями к ним протоколов комиссии, кадастровых паспортов на земельные участки. Свистунов Р.А. подписал договоры как арендатор, и пакет документов ими был передан на подпись главе администрации МО Мостовский район. В связи с не подписанием главой администрации этих договоров, они были переданы Свистунову Р.А., чтобы он сам обращался за подписанием договора к главе администрации МО Мостовский район. Свистунов Р.А. один договор направил почтой заказным письмом в адрес администрации, и этот договор был подписан Главой администрации. Второй договор с пакетом документов он лично дважды сдавал в общий отдел администрации. Договор не подписан по той причине, что на первом земельном участке, предоставленном в аренду Свистунову Р.А. пока ничего не построено. Официального отказ в заключении договора аренды Свистунову Р.А. не давался. Решение комиссии от 05.03.2010 никем не оспаривалось.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, которые полностью подтверждают обоснованность требований заявления Свистунова Р.А., суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления Свистунова Р.А.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из протокола № 2/13 от 05.03.2010 комиссии по проведению открытых торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, следует, что согласно «Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 в районной газете «Предгорье» 02 февраля 2010 года было опубликовано информационное сообщение о проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 1069 кв.м., кадастровый номер 23:20:0108001:200, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Мостовской, ул. <...>. Данные сведения подтверждены газете текстом газеты «Предгорье» № 11 (10226) от 2.02.2010.
С 02.02.2010 по 01.03.2010 в адрес комиссии по проведению торгов поступила всего одна заявка с приложенной квитанцией об оплате задатка за участие в аукционе от претендента – Свистунова Р.А.
В соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона. С учетом изложенного комиссия решила признать аукцион несостоявшимся и предоставить право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1069 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Мостовской, ул. <...>, сроком на 3 года, для индивидуального жилищного строительства, единственному претенденту Свистунову Р.А, установив годовую арендную плату для указанного земельного участка, имеющего кадастровый номер <...> в размере начальной цены аукциона - 2780 рублей. Данное решение в течение более года никем не оспаривалось.
Из договора № <...> аренды земельного участка от 05.03.2010, подписанного Свистуновым Р.А. как арендатором следует, что в нем определены все существенные условия договора: конкретный предмет договора, срок договора, размер и условия арендной платы, права и обязанности сторон, ответственность сторон и др. Никаких замечаний относительно условий договора, препятствующих подписанию его главой администрации МО Мостовский район, представителем администрации МО Мостовский район - Николаенко Н.А. в судебном заседании заявлено не было.
В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Анализ изложенных доказательств приводит суд к выводу, что оснований для столь длительного без мотивного не подписания договора аренды земельного участка на основании протокола № 2/13 от 05.03.2010 Главой администрации МО Мостовский район, в судебном заседании не установлено.
Доводы представителя администрации МО Мостовский район о причине не подписания Главой администрации МО Мостовский район договора аренды земельного участка: отсутствие построенного Свистуновым на первом земельном участке, полученным им в аренду, суд не может признать обоснованными, поскольку они не основаны на законе.
На основании изложенного суд признает заявление Свистунова Р.А. об оспаривании незаконных действий администрации муниципального образования Мостовский район, выразившемся в не заключении договора аренды земельного участка по итогам открытых торгов (аукциона) от 05.03.2010, обоснованным, и удовлетворяет его в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным действия администрации муниципального образования Мостовский район, выразившиеся в не заключении договора аренды земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 1069 кв. метров, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Мостовской, ул. <...>.
Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район, устранить допущенные нарушения, путем заключения с ним договора аренды земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 1069 кв. метров, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: п. Мостовской, ул. <...> на основании протокола № 2/13 от 05.03.2010 комиссии по проведению открытых торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, и направления одного экземпляра договора в адрес Свистунова Р.А.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Л.А. Мишкова
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2011