К делу № 2-669/2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2011 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Сыроватской М.А.,
при секретаре Черной Л.В.,
с участием прокурора Кижаткина С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мостовского городского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мостовского городского поселения Мостовского района, выразившегося в неисполнении требований п. 1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», по невыполнению полномочий по созданию безопасных условий движения по дорогам поселения, и обязанности устранить нарушения закона путем выполнения указанных полномочий, а именно: выполнить обрезку зеленых насаждений, на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Первомайский (х. Веселый – ул. Потемкина); установить знак приоритета 2.4 «Главная дорога» на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Веселый, переулок ул. Потемкина – пер. Речной; выполнить строительство посадочной площадки на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Веселый, ул. Потемкина – пер. Речной; выполнить строительство посадочной площадки на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Веселый, ул. Потемкина, 27.
Свое заявление прокурор мотивировал тем, что согласно п. 1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, а ч.4 ст.6 того же закона, установлено, что муниципальное образование в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, являющихся пассажирами школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Первомайского, маршрут, которого непосредственно проходит по указанной дороге.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, приведя вышеизложенное обоснование, при этом от требований выполнить обрезку зеленых насаждений, на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Первомайский (х. Веселый – ул. Потемкина) и установить знак приоритета 2.4 «Главная дорога» на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Веселый, переулок ул. Потемкина – пер. Речной отказался, так как ко времени рассмотрения заявления в суде указанные нарушения устранены, что подтверждено представленным актом комиссии администрации Мостовского городского поселения от 30.06.2011 и актом контрольной проверки от 07.07.2011. При этом прокурор, в связи с выполнением работ по строительству газопровода от п. Мостовского до х. Веселый по заключенному муниципальному контракту от 03.07.2011, изменил требования об обязании выполнить строительства посадочных площадок на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №18 в части их месторасположения - на х. Веселый, ул. Потемкина напротив домовладения №1, ул. Потемкина напротив домовладения №30.
Представитель администрации Мостовского городского поселения Лебедев В.Н. заявление прокурора просил оставить без удовлетворения, так как администрация не бездействует, и пояснил, что два из указанных в акте от 27.10.2010 недостатка устранены на день рассмотрения заявления прокурора, а невыполнение требований по строительству указанных остановочных площадок связано с тем, что в х. Веселом планировалось проведение газопровода. В октябре 2010 года проекта газификации не было, в связи с чем, были определены места расположения остановочных площадок, указанные в акте. В настоящее время проект имеется. 03.07.2011 администрацией заключен контракт на выполнение работ по строительству газопровода от п. Мостовского до х. Веселый, где срок выполнения работ определен 60 дней. При этом газопровод будет проходить в тех местах, где определены места остановок. В связи с прохождением газопровода установить остановки в определенных в акте местах невозможно. Сейчас согласованы новые места строительства остановок, но поскольку это новые места, то администрации Мостовского городского поселения должно быть предоставлено время для добровольно устранения последнего недостатка по акту от 27.10.2010.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Мостовскому району пояснил, что 27.10.2010 была проведена комиссионная проверка маршрута школьного автобуса «х. Первомайский» Мостовского района на предмет безопасности дорожного движения школьного автобуса, в ходе которой выявлены указанные в заявлении прокурора нарушения, в том числе установить знак приоритета 2.1 «Уступи дорогу». В ходе контрольной проверки 01.06.2011, инспекторами ОГИБДД ОВД по Мостовскому району было установлено, что из всех нарушений устранено одно – установлен один знак приоритета 2.1 «Уступи дорогу». 07.07.2011 была проведена контрольная проверка устранения недостатков, указанных в акте комиссионной проверки от 27.10.2010, в ходе которой было выявлено, что невыполненным осталось нарушение в части строительства посадочных площадок на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Веселый, ул. Потемкина – пер. Речной, ул. Потемкина, 27. При составлении акта 27.10.2010 место расположения остановочных площадок согласовывалось с представителем администрации Мостовского городского поселения. О проведении газопровода речи не шло. До обращения в суд с заявлением прокурора не было обращений от администрации Мостовского городского поселения о согласовании новых остановочных мест в связи со строительством газопровода. 13 июля 2011 года инспекторами ОГИБДД совместно с главой Мостовского городского поселения Бугаевым С.А. и другими членами комиссии была проведена комиссионная проверка определения мест остановок по маршруту следования автобуса «х. Первомайский» и определено их месторасположение х. Веселый, ул. Потемкина напротив домовладения №1, ул. Потемкина напротив домовладения №30.Установить остановки необходимо до 20.08.2011, в противном случае не будет разрешено движение школьного автобуса.
Представитель заинтересованного лица районного управления образованием администрации МО Мостовский район Мазяева Е.А. пояснила, что указанные в заявлении прокурора нарушения, допущены по маршруту движения школьного автобуса, в связи с чем, неустранение указанных нарушений может повлечь к дорожно – транспортному происшествию, поэтому она поддерживает заявление прокурора.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Невыполнение обязанностей по строительству остановочных площадок по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования, противоречат п. 1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», по созданию безопасных условий движения по дорогам поселения. Недостатки, установленные актом от 27.10.2010, не устранялись длительное время, о чем свидетельствует акт контрольной проверки от 01.06.2011, согласно которому на 01.06.2011 из выявленных нарушений устранено одно - установлены 2шт. знака 2.1 «Главная дорога», что свидетельствует о бездеятельности администрации Мостовского городского поселения и послужило основанием для обращения прокурора с заявлением. Объяснения представителя администрации Мостовского городского поселения, связанные с тем, что не устранены нарушения по строительству остановок в связи с газификацией, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора, поскольку на октябрь 2010 года место устройства остановок было согласовано, и в последующем, зная о том, что разрабатывается проект прохождения газопровода, администрация Мостовского городского поселения не обращалась в комиссию по проверке маршрута движения школьного автобуса для изменения места строительства остановок, и только после обращения в суд с заявлением прокурора этот вопрос стал обсуждаться в судебном заседании, что также свидетельствует о бездействии администрации.
Таким образом, невыполнение администрацией Мостовского городского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, являющихся пассажирами школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Первомайского, так как создает неудобства, связанные с отсутствием остановочных площадок при посадке в автобус, и кроме того, их отсутствие приведет к запрету движения школьного автобуса, что отрицательно скажется на учебном процессе.
Поэтому суд заявление прокурора удовлетворяет, и для устранения недостатка устанавливает срок до 20.08.2011, чтобы обеспечить готовность маршрута школьного автобуса к началу учебного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Мостовского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Мостовского городского поселения Мостовского района по невыполнению требований по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования в части выполнения строительства посадочных площадок на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №18 х. Веселый.
Обязать администрацию Мостовского городского поселения Мостовского района выполнить строительство остановочных площадок в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85 в х. Веселый по ул. Потемкина напротив домовладения №1 и напротив домовладения №30 в срок до 20.08.2011.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента подготовки решения в окончательной форме.
Председательствующий: