К делу № 2-711/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2011 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Сыроватской М.А.,
при секретаре Черной Л.В.,
с участием прокурора Кижаткина С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шедокского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района, выразившегося в неисполнении требований п. 1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», по невыполнению полномочий по созданию безопасных условий движения по дорогам поселения и обязанности устранить нарушения закона путем выполнения указанных полномочий, а именно: выполнить обрезку зеленых насаждений для обеспечения нормативной видимости в пределах треугольника видимости на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; установить знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4. «Уступи дорогу» по пер. Школьный - ул. Советская, ул. Привокзальная - пер. Школьный, ул. Куйбышева технологическая дорога ПЗСМ, ул. Куйбышева - дорога «Белые скалы», ул. Куйбышева - подъезд от а/д г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР 45 км, к ул. Куйбышева, ул. Куйбышева - подъезд от а/д г. Лабинск - пгт. Мостовской -граница КЧР 44 км, к ул. Куйбышева, ул. Садовая ул. Привокзальная на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; выполнить устройство освещения по пер. Степной ж/д переезд №85 км на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; установить переездную сигнализацию по пер. Степной ж/д переезд №85 км на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; выполнить строительство остановочных и посадочных площадок в соответствии с нормативными требованиями СНиП 2.05.02.85 по ул. Советская (СОШ №3), ул. Куйбышева, 121, ул. Куйбышева, 69, ул. Куйбышева - подъезд от а/д г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР 44 км, к ул. Куйбышева, пер. Степной - ул. Буденного на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; выполнить сопряжение пешеходного перехода с существующей пешеходной дорожкой по ул. Привокзальная - пер. Школьный на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; установить дорожные знаки в зоне пешеходного перехода 5.19.1 и 5.19.2 по ул. Привокзальной - пер. Школьный на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; заменить дорожный знак 1.2 по пер. Степной ж/д переезд №85 км сторона А (справа) на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; -заменить дорожный знак 1.2 по пер. Степной ж/д переезд №85 км сторона Б (справа) на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок; выполнить строительство пешеходной дорожки по ул. Куйбышева с. Шедок.
Свое заявление прокурор мотивировал тем, что согласно п. 1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, а ч.4 ст.6 того же закона, установлено, что муниципальное образование в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Мостовского района по вопросу безопасности дорожного движения на территории Шедокского сельского поселения Мостовского района, в части безопасности движения школьных автобусов, были выявлены вышеперечисленные нарушения норм и правил безопасности дорожного движения, а также несоответствие дорог, расположенных на территории Шедокского сельского поселения требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 и требованиям ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, за исключением обязанности установить переездную сигнализацию на железнодорожном переезде, так как данный недостаток обязана устранить железная дорога.
Представитель заинтересованного лица глава администрации Шедокского сельского поселения с заявлением прокурора согласился, подтвердил, что акт контрольной проверки от 30.06.2011 является объективным, имеются невыполненные мероприятия, что главным образом связано с недостатком денежных средств в бюджете поселения.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Мостовскому району пояснил, что 22.09.2010 была проведена комиссионная проверка маршрута школьного автобуса в с. Шедок Мостовского района на предмет безопасности дорожного движения школьного автобуса. Затем 30.06.2011 проведена контрольная проверка, в ходе которой выявлены указанные в заявлении прокурора нарушения.
Представитель заинтересованного лица районного управления образованием администрации МО Мостовский район Мазяева Е.А. пояснила, что указанные в заявлении прокурора нарушения, допущены по маршруту движения школьного автобуса, в связи с чем, неустранение указанных нарушений может повлечь к дорожно – транспортному происшествию.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования, указанные в заявлении, глава администрации не оспаривает.
Отсутствие финансовых средств для этих целей не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора об обязанности исполнить требования норм по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования.
На основании изложенного суд заявление прокурора, направленное в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Мостовского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района по невыполнению требований по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования.
Обязать администрацию Шедокского сельского поселения Мостовского района устранить допущенные нарушения в области безопасности дорожного движения:
выполнить обрезку зеленых насаждений для обеспечения нормативной видимости в пределах треугольника видимости на маршруте движения школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
установить знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4. «Уступи дорогу» по пер. Школьный - ул. Советская, ул. Привокзальная - пер. Школьный, ул. Куйбышева -технологическая дорога ПЗСМ, ул. Куйбышева - дорога «Белые скалы», ул. Куйбышева - подъезд от а/д г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР 45 км, к ул. Куйбышева, ул. Куйбышева - подъезд от а/д г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР 44 км, к ул. Куйбышева, ул. Садовая ул. Привокзальная на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
выполнить устройство освещения по пер. Степной ж/д переезд №85 км на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
выполнить строительство остановочных и посадочных площадок в соответствии с нормативными требованиями СНиП 2.05.02.85 по ул. Советская (СОШ №3), ул. Куйбышева, 121, ул. Куйбышева, 69, ул. Куйбышева - подъезд от а/д г. Лабинск - пгт. Мостовской - граница КЧР 44 км, к ул. Куйбышева, пер. Степной - ул. Буденного на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
выполнить сопряжение пешеходного перехода с существующей пешеходной дорожкой по ул. Привокзальная - пер. Школьный на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
установить дорожные знаки в зоне пешеходного перехода 5.19.1 и 5.19.2 по ул. Привокзальной - пер. Школьный на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
заменить дорожный знак 1.2 по пер. Степной ж/д переезд №85 км сторона А (справа) на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
заменить дорожный знак 1.2 по пер. Степной ж/д переезд №85 км сторона Б (справа) на маршруте школьного автобуса МОУ СОШ №3 с. Шедок;
9 выполнить строительства пешеходной дорожки по ул. Куйбышева с. Шедок.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий: