К делу № 2-1069/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2011 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ткаченко В.Н.,
при секретаре Войт Л.Н.,
с участием помощника прокурора Мостовского район Кижаткине С.Г.,
представителя Администрации МО Мостовский район Лыхиной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах Омельченко Г.М.<...> к администрации муниципального образования Мостовский район, администрации Краснодарского края о защите нарушенных жилищных прав, в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мостовского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах Омельченко Г.М. к администрации муниципального образования Мостовский район, администрации Краснодарского края о предоставления вне очереди жилого помещения Омельченко Г.М. по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Мостовском районе, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании, Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы». В судебном заседании помощник прокурора Мостовского района Кижаткин С.Г. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО Мостовский район и администрацию Краснодарского края предоставить Омельченко Г.М. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии со списком очередности лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель ответчика – администрация МО Мостовский район по доверенности Лыхина Т.В. не возражала против удовлетворения требований прокурора в предоставлении Омельченко Г.М. жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии со списком очередности лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также, Лыхина Т.В. суду пояснила, что Омельченко Г.М. будет обеспечена жильем в порядке очередности по мере ее продвижения.
Администрация муниципального образования Мостовский район исполняет переданные ей полномочия в полном объеме, в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом Краснодарского от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», в пределах субвенций переданных на эти цели из бюджета Краснодарского края.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в Краснодарском крае принят Закон от 3 июня 2009 г. N1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".
Согласно пункта 1 постановления от 30.07.2009 №653 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма согласно приложению к настоящему постановлению. В соответствии с абзацем 2 п. 3.6 "Сводный список претендентов формируется в той же хронологической последовательности, в какой каждый гражданин был принят на учёт".
Согласно соглашению № 295 от 15 февраля 2011 года на реализацию краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 годы на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" департаментом семейной политики Краснодарского края предоставлено субвенции краевого бюджета бюджету муниципального образования Мостовский район на сумму 25 121,3 тыс. рублей. На 2012 год планируется выделить - 25 121, 3 тыс. рублей, на 2013-20 097 тыс. рублей.
Представитель ответчика администрации Краснодарского края (департамент семейной политики Краснодарского края) по доверенности Цыганкова А.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В суд направила возражение относительно иска прокурора Мостовского района, в котором указывает, что с исковыми требованиями прокурора Мостовского района не согласна, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 №122 – ФЗ с 01.01.2005 полномочия в части обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы субъектам РФ. Для сокращения очередности губернатором Краснодарского края принято решение обеспечивать жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа не только путем приобретения, но и строительства жилых помещений с последующей передачей их по договорам социального найма.
В целях защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и для установления новых форм и порядка предоставления, указанных мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 26 мая 2009 года прият Законодательным Собранием Краснодарского края новый Закон Краснодарского края « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», которым установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам вышеуказанной категории путем приобретения (строительства) жилых помещений с последующей передачей их по договорам социального найма.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней постановкой на учет. Жилое помещения предоставляется гражданам, исходя из даты постановки таких граждан на льготный учет.
Омельченко Г.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список с датой учета 06 июня 2011 года. Учитывая, что данный учет категории граждан в муниципальном образовании Мостовского района ведется, начиная с 2004 года, Омельченко Г.М. была поставлена на льготный учет в 2011 году, то предоставить ей жилое помещение вне очереди не предоставляется возможным, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем тогда еще впереди стоящих очередников. Реализация прав Омельченко Г.М. поставлена в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих аналогичное право как в данном муниципальном образовании, так и в целом по Краснодарскому краю. Так как, краевая целевая программа « Дети Кубани» рассчитана до 2013 года и гражданин сохраняет право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то Омельченко Г.М. будет обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения или строительства жилых помещений муниципальному образованию Мостовский район. Не возражает против признания права Омельченко Г.М. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы» в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилищном помещении. На 01 ноября 2011 Омельченко Г.М.. состоит под №<...> на льготном учете граждан.
Суд, выслушав доводы и возражение сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Омельченко Г.М. в интересах которой прокурор Мостовского района подал настоящий иск в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» бесспорно, относится к категории граждан «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановлением администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края №<...> от 25 августа 2011 года Омельченко Г.М.<...> принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготному списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем очередь данной категории граждан в муниципальном образовании Мостовский район ведется с 2006 года, а Омельченко Г.М. была поставлена на льготный учет в 2011 году.
Суд, согласен с позицией помощника прокурора и считает, что внеочередным предоставлением жилого помещения Омельченко Г.М. будут нарушены права по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, гражданам гарантирует защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод в соответствии со ст. 19 Конституции РФ.
Согласно п.п.2,3 ст. 8 Федерального закона РФ № 159 ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно ст. 1 закона Краснодарского края № 805-КЗ от 15 декабря 2004 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. Согласно Закону Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» таким лицам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.07.2009 №653 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.
В соответствии с п. 1.3 указанного постановления функции связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют перечисление субвенций бюджетом муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.
Согласно ч.5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ в Краснодарском крае», приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма лицам, указанным в части 2 ст. 5 указанного закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Как установлено в судебном заседании в Краснодарском крае действует краевая целевая программа «Дети Кубани», на реализацию этой программы в 2009 году выделено 339,2 миллиона рублей, на реализацию подпрограммы «Дети – сироты» в 2010 году выделено из краевого бюджета 275 932,0 тысяч рублей, из них 11 290,4 тыс. рублей из федерального бюджета.
В 2011 году в рамках вышеуказанной программы на обеспечение жильем выделено 484 600 тыс. рублей, за счет которых планируется обеспечить жильем не менее 500 человек.
В 2011 году в Мостовском районе в рамках реализации краевой программы планируется приобретение (строительство) жилых помещений.
Омельченко Г.М. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы, и администрация Мостовского района, обосновано указанная прокурором ответчиком по делу, обязана предоставить ей жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район, за счет средств бюджета Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Исполнение краевого бюджета возложено на департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, который обязан осуществить финансирование муниципального образования Мостовский район для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа с целью приобретения (строительства) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению Омельченко Г.М. в рамках краевой целевой программы «Дети Кубани» и с учетом прав других граждан данной категории, в соответствии со списком очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуюсь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район, администрацию Краснодарского края предоставить Омельченко Г.М.<...> жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в рамках краевой целевой программы «Дети Кубани» и в соответствии со списком очередности лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.Н. Ткаченко