К делу № 2-787/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Мостовской 13сентября 2011года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Пальчиковой А.А.,
с участием помощника прокурора
Мостовского района Шугаева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Баговского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мостовского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Баговского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения, мотивируя своё заявление тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка безопасности дорожного движения на территории Баговского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что безопасность дорожного движения в поселении обеспечивается не на должном уровне. Согласно комиссионному акту проверки маршрута школьного автобуса ст.Баговской МОУ СОШ № 9 от 10.09.2011, составленному с участием должностных лиц органов ОГИБДД при ОВД по Мостовскому району, дороги на территории поселения не соответствуют требованием ГОСТа по содержанию дорог и знаков, а именно: 1)не разработана и не представлена на согласование в ОГИБДД ОВД по Мостовскому району схема дислокации дорожных знаков; 2)не выполнена обрезка зеленых насаждений для обеспечения нормативной видимости на маршруте;3)не установлены знаки приоритета 2.1, 2.4 на ряде улиц поселения;4)не произведено грейдирование и расширение проезжей части по ул.Орджоникидзе-ул.Колхозная;5) не обустроена площадка разворота школьного автобуса по ул.Пушкина-ул.Колхозная;6)не выполнено строительство остановочных площадок в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85 ;7)не проведены мероприятия по устранению размыва проезжей части с установкой силовых ограждений по ул.Орджоникидзе;8) не произведен ремонт проезжей части на подходах к мосту через р.Ходзь с стороны ул.Клубной;9) не произведен ремонт моста через р.Ходзь ;10) не установлены силовые ограждения с нанесением светоотражающих элементов и не установлены дорожные знаки на подходах к мосту через р.Ходзь. В соответствии со ст.12 закона «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами.
Бездействием администрация Баговского сельского поселения нарушает п. 1 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», т.е. право неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, являющихся пассажирами школьного автобуса, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты этих прав.
В судебном заседании помощник прокурора Мостовского района Шугаев М.В. с учетом согласования измененной схемы маршрута движения школьного автобуса и установленных в суде обстоятельств поддержал и просил удовлетворить требования об обязании администрации разработать и представить на согласование в ОГИБДД по Мостовскому району схему дислокаций дорожных знаков, выполнить обрезку зеленых насаждений, установить дорожные знаки 2.6,2.7,6.11, выполнить строительство посадочных площадок, произвести ремонт моста через р.Бугунжа, установить силовые ограждения с нанесением светоотражающих элементов, сигнальные столбики, с установлением срока выполнения обязательств - до 01.06.2012 года.
Представитель заинтересованного лица –глава администрации Баговского сельского поселения Высотков С.В. признал уточненные требования прокурора, при этом просил предоставить срок для выполнения требований - до 01.09.2012 и пояснил, что администрацией Баговского сельского поселения проведен ряд мероприятий по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно, разрабатывается схема дислокации дорожных знаков на территории поселения, установлена часть дорожных знаков, произведена обрезка деревьев, завезен гравий для обустройства посадочной площадки. Неустранение остальных нарушений связано с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.
Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД при ОВД по Мостовскому району Ясенчук Ю.Е. и районного управления образования Мазяева Е.А. поддержали заявленные требования прокурора и просили их удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора Мостовского района, главу администрации Баговского сельского поселения, представителей заинтересованных лиц, приходит к выводу, что заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Баговского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения - подлежит удовлетворению.
Как достоверно установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района Краснодарского края при проведении проверки безопасности дорожного движения на территории Баговского сельского поселения было установлено, что безопасность дорожного движения в поселении на маршруте движения школьного автобуса обеспечивается не на должном уровне.
Схема маршрута движения школьного автобуса на 2011-2012 учебный год утверждена 31.08.2011 директором МОУ СОШ №9 и согласована начальником ОГИБДД на срок до 31.08.2012.Согласно акту комиссионной проверки школьного автобусного маршрута, проведенной 31.08.2011 комиссией с участием должностных лиц ОГИБДД Мостовского ОВД, районного управления образования и главы администрации Баговского сельского поселения, выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения, в том числе:
-не разработана и не согласована в установленном порядке схема дислокации дорожных знаков;
-не выполнена обрезка зеленых насаждений для обеспечения нормативной видимости в пределах треугольника видимости;
-не выполнено строительство посадочных площадок в соответствии с нормативными требованиями СНиП 2.05.02-85;
-на въезде в п.Узловой через р.Бугунжа: не произведен ремонт моста с покраской силовых ограждений, нанесение светоотражающих элементов и нанесение дорожной разметки, на подходах к мосту не установлены силовые ограждения с нанесением на них светоотражающих элементов, не установлены дорожные знаки 2.6,2.7,6.11, не установлены сигнальные столбики.
Указанные нарушения представителем администрации не оспариваются.
Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу об обоснованности требований прокурора Мостовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
Бездействие администрации муниципального образования Баговское сельское поселение выразилось в невыполнении требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о том, что муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельного решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бездействие администрации муниципального образования Баговское сельское поселение подтверждается исследованным в судебном заседании актом специальной проверки от 31.08.2011.
Учитывая бюджетное финансирование расходов, а также необходимый объём для выполнения работ по устранению нарушений, суд считает необходимым установить администрации Баговского сельского поселения срок для совершения указанных действий - до 01.06.2012.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Мостовского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Баговского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения на территории поселения.
Обязать администрацию Баговского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения : разработать и согласовать в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков; выполнить обрезку зеленых насаждений для обеспечения нормативной видимости в пределах треугольника видимости; выполнить строительство посадочных площадок в соответствии с нормативными требованиями СНиП 2.05.02-85; на въезде в п.Узловой через р.Бугунжа: произвести ремонт моста с покраской силовых ограждений, нанесение светоотражающих элементов и дорожной разметки, на подходах к мосту установить силовые ограждения с нанесением на них светоотражающих элементов, установить дорожные знаки 2.6,2.7,6.11и сигнальные столбики -в срок до 01.06.2012.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Мостовской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий О. Г. Селюдеева