К делу № 2-989/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2011 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Сыроватской М.А.
при секретаре Черной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чипурного В.И.<...> к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Чипурной В.И. обратился в суд с иском, в котором оспаривает решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2011 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в отряде непосредственно на полевых геофизических работах, что предусмотрено пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», со ссылкой на отсутствие у него специального стажа, так как периоды его работы с 24.04.1978 по 11.07.1979 в качестве бойца второго класса Мостовского военизированного отряда Военизированной службы по борьбе с градом Краснодарского края, с 12.07.1979 по 19.05.1980 в качестве бойца первого класса Попутненского военизированного отряда Военизированной службы по борьбе с градом Краснодарского края, с 20.05.1980 по 03.09.2007 в качестве бойца первого класса Лабинского военизированного отряда Военизированной службы по борьбе с градом Краснодарского края, с 14.04.2011 по 25.08.2011 в качестве бойца второго класса Лабинского военизированного отряда ГУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, не засчитаны УПФ РФ в Мостовском районе в специальный стаж в виду того, что согласно нормативным документам деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Считая данный отказ необоснованным и нарушающим его право на получение досрочной трудовой пенсии, Чипурной В.И. просит решение № <...> от 05.09.2011 признать незаконным, обязать УПФ РФ в Мостовском районе засчитать в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды его работы и обязать назначить пенсию с 03.06.2011.
В судебном заседании Чипурной В.И. и его представитель адвокат Орлов А.С.поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить, уточнив, что просят обязать УПФ РФ в Мостовском районе назначить досрочную трудовую пенсию с 25.08.2011, с момента подачи Чипурным В.И. заявления о назначении пенсии, так как дата « с 03.06.2011» указана в иске ошибочно.
В обоснование заявления Чипурной В.И. и его представитель адвокат Орлов А.С. пояснили, что в оспариваемые периоды истец работал в качестве бойца разных классов в военизированных отрядах Военизированной службы по борьбе с градом. Все эти периоды его работа проходила в полевых условиях, что подтверждается справкой, выданной ему работодателем № <...> от 05.10.2011, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на этих работах. О выполнении им указанных в справке работ имеются записи в его трудовой книжке. Утверждение комиссии о том, что по сообщению Федерального агентства по недропользованию от 02.06.2011 года № <...> в соответствии с разъяснениями Всероссийского научно-исследовательского института геологических, геофизических и геохимических систем работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, нельзя отнести к геофизическим, хотя их действие приводит к созданию искусственных метеоусловий» нельзя признать соответствующим действующему законодательству, и данное сообщение не является законодательным актом. Выполняемая Чипурным В.И. работа относится к геофизическим работам и дает право на досрочную трудовую пенсию при достижении возраста 55 лет и при стаже не менее 12,5 лет. Он достиг требуемого возраста 15.07.2011, отработал на геофизических работах в полевых условиях 23 года 6 месяцев 6 дней при страховом стаже более 32 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Представители УПФ РФ в Мостовском районе Браткова Т.В. и Николаева А.А. исковое заявление Чипурного В.И. просил оставить без удовлетворения, считая отказ Чипурному В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии обоснованным. Оспариваемые периоды работы Чипурному В.И. не засчитаны в специальный стаж, так как представленная им справка, уточняющая особый характер труда, не может быть принята во внимание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, из-за содержания противоречивых сведений, при указании, что истец был занят в полевых условиях труда в противоградовом отряде на геофизических работах, также указано, что на стационарно расположенной базе. Кроме того, согласно комментария к ст. 27 и ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» геофизические работы - это один из методов геологических работ, который заключается в геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полезных ископаемых. Работы, которые выполнял Чипурной В.И., по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы не относятся к геофизическим, поскольку согласно ведомственной инструкции, утвержденной Приказом Минобороны России, Минтранса России и Росгидромета № 220/89/51 от 15.05.2001 основными видами работ организации, в которой работает Чипурной В.И. является непосредственная защита сельскохозяйственных культур от градобития, предупредительный спуск снежных лавин. Работа Чипурного В.И., проходящая в полевых условиях, но не относящаяся к геофизическим работам также не является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж. Актом документальной проверки № 100 от 22.11.2011 установлено, что ГУ «КВС» не осуществляет геофизические работы.
Свидетель Ф.<...>- заместитель начальника по оперативной работе ФГБУ «К.<...>», наделенный, в том числе, согласно доверенности правом представлять интересы ФГБУ «К.<...>» суду пояснил, что с 1970 года работает в этой службе и контролирует работу противоградовых отрядов пунктов воздействия на градовый процесс. Пункты расположены на высоте вне населенных пунктов. Чипурной В.И. работает на пункте в с. Шедок, на высоте 820 метров, при отсутствии света. Вода или завозится, или они берут ее в ключе за 1.5 км. Добираться к месту высоко и тяжело. Живут они в закрытой зоне, в вагончике. Стационарно расположены только бетонные площадки для установки пушек, сами пушки в зимнее время вывозятся на базу предприятия. Споры с Пенсионным фондом впервые возникли в 1996 году. Он занимался этим вопросом, и было получено разъяснение директора Высокогорного геофизического института Росгидромета о том, что работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы относятся к геофизическим работам. После чего споры с пенсионным фондом прекратились, и их работникам стали назначать досрочную льготную пенсию. Последние 5 лет почему-то вновь возникли споры по назначению досрочной пенсии, и работники обращаются в суд. ФГБУ «К.<...>» не отзовет справку, подтверждающую льготный характер труда Чипурного В.И., так как его работа и работа ФГБУ «К.<...>» относится именно к геофизике. В самом наименовании организации указано о том, что ФГБУ «К.<...>» воздействует на геофизические процессы. Поэтому утверждение, что гидрометеорология не относится к геофизике – это неграмотная позиция, что следует из определения геофизики, содержащемся в любой энциклопедии. Их учреждение своими действиями, воздействует на атмосферу земли. Акт, составленный УПФ РФ в Лабинском районе, подписан руководителем В.<...>, однако «согласовано», не означает согласие с выводами, сделанными сотрудником пенсионного фонда.
Суд, выслушав истца, его представителя Орлова А.С., представителей УПФ РФ в Мостовском районе, допросив свидетеля, изучив материалы дела, считает, что иск Чипурного В.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Как следует из трудовой книжки Чипурного В.И., выданной 12.09.1974, в спорные периоды Чипурной В.И. работал в качестве бойца в различных военизированных отрядах Краснодарской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, в полевых условиях, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы № <...>1 от 05.10.2011, выданной ГУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы». Сведения о работе Чипурного В.И. в полевых условиях, указанные в справке, соответствуют сведениям, приведенным в акте проверки № <...> от 22.11.2011. Таким образом, работа Чипурного В.И. в полевых условиях, в составе отряда не вызывает сомнений, поскольку условия труда, связанные с нахождением вне населенных пунктов, выше над уровнем расположения населенных пунктов, ввиду использования специальных противоградовых ракет и снарядов, служащих для доставки и внесения химических реагентов в облака, проходящие в закрытой зоне, при полном отсутствии благоустроенности труда, доказаны.
Ссылка в акте № <...> от 22.11.2011 на письмо об учете в Статрегистре Росстата деятельности Краснодарской военизированной службы по коду 74.20.53, а работы в области геологоразведки, геофизики и геохимических работ в области изучения недр по коду 74.20.2, имеет отношение для статотчета о видах экономической деятельности предприятий, а не о видах работ, выполняемых работниками. Ссылка УПФ РФ на комментарий, не являющейся правовым актом, несостоятельна. Согласно комментарию Б.<...> геофизические работы определены как один из методов геологоразведки и исследование только в земной коре. Однако геофизика-это наука, изучающая физическими методами, внутреннее строение Земли и физические процессы и свойства, происходящие в оболочках планеты(атмосфере, гидросфере, литосфере и т.д.), поэтому суд считает, что в данном случае УПФ РФ допускается узкое толкование видов работ, которые подлежат отнесению в геофизическим работам, и по этой причине соглашается с доводами работодателя, настаивающего на обоснованности льготной справки, выданной работнику Чипурному В.И.
С учетом исследованных доказательств суд считает, что спорные периоды работы Чипурному В.И. должны быть зачислены в специальный стаж, дающей право на назначение пенсии по выслуге лет, поскольку ответчиком необоснованно, без учета всех вышеизложенных обстоятельств, указанные спорные периоды работы не были включены в специальный стаж.
При зачете спорных периодов в специальный стаж специальный стаж Чипурного В.И. составляет 23 года 6 месяцев 06 дней, при требуемом специальном стаже не менее 12,5 лет. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных работах и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет, независимо от наименования профессии и должности.
Общий страховой стаж Чипурного В.И. более 32 лет.
Поэтому решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2011 об отказе Чипурному В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии при имеющемся у него требуемом специальном стаже и общем страховом стаже, при достижении 15.07.2011 55летнего возраста, является незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 05.09.2011 об отказе Чипурному В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Чипурному В.И. периоды его работы с 24.04.1978 по 11.07.1979, с 12.07.1979 по 19.05.1980, с 20.05.1980 по 03.09.2007, с 14.04.2011 по 25.08.2011 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 25.08.2011.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня подготовки решения в окончательной форме
Председательствующий: