К делу № 2-1038/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 22 ноября 2011 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Немчинова Ю.А.,
с участием старшего помощника прокурора Мостовского района
Винниченко Л.И.,
заинтересованного лица Бидеевой Т.Я.,
представителя администрации МО «Мостовский район» Лыхиной Т.В.,
при секретаре Губиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мостовского района в интересах Бидеева Т.Я. о признании незаконным действия администрации муниципального образования Мостовский район,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Мостовского района обратился в суд с иском в интересах Бидеевой Т.Я. о признании незаконным действия администрации муниципального образования Мостовский район, выразившемся в отказе в принятии Бидееву Т.Я. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, мотивируя тем, что ст. 23.2 Федерального закона «О Ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
На основании удостоверения серия В № <...>, выданного <...>, управлением социальной защиты Мостовского района Бидеева Т.Я. является членом семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны (ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г «О ветеранах»).
Бидеева Т.Я. по причине сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств вынуждена была изменить условия жизни - совместное проживание в доме сына в деревне Юдино Мытищенского района Московской области, а затем у своей сестры, Р.М.Я. по адресу п. Псебай ул. <...>, <...> кв.<...> и в настоящее время проживает в квартире №<...> по ул. <...>,<...> в п. Псебай. Не по умыслу Бидеевой Т.Я. на получение квартиры как члена семьи погибшего (умершего) ветерана ВОВ, ее жилищные условия ухудшились, а в силу сложившейся жизненной ситуации.
С 1986 года Бидеева Т.Я. по настоящее время не имеет жилья, проживает в квартире, принадлежащей ее сестре, совместно с четырьмя гражданами разной возрастной категории, что отрицательно сказывается на ее состоянии здоровья, поскольку она человек преклонного возраста, является инвалидом второй группы (бессрочно) по общему заболеванию (заболевание нервной системы) и нуждается в отдельном жилом помещении, в то время как на ее долю приходится только 6 кв.м. жилья.
Бидеева Т.Я. не имеет жилого помещения, отвечающего установленным законом, нуждающимся в жилье (улучшении жилищных условий) в качестве члена семьи погибшего (умершего) ветерана ВОВ, Б.В.Б..
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем ветеранов и участников ВОВ.
В судебном заседании участвующий в процессе прокурор поддерживал требования заявления и просил их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.
Бидеева Т.Я. в судебное заседание исковое заявление прокурора поддержала, и просила его удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования Мостовский район – Л.Т.В. возражала против удовлетворения заявления прокурора, считая, что оснований для обеспечения Бидеевой Т.Я. жильем за счет федерального бюджета в настоящее время не имеется. Она поддерживала отзыв на заявление, из которого следует, что Бидеева Т.Я. зарегистрирована и проживает с 25 августа 2011 года по адресу: пос. Псебай, ул. <...>, <...> кв.<...> в квартире сестры Р.М.Я. Квартира общей площадью- 30,3 кв.м, зарегистрировано и проживает 5 человек. Норма площади на одного проживающего составляет- 6 кв.м, что ниже учетной нормы (10 кв.м). Однако с 15.07.2011 г. по 25.08.2011 г. она проживала в двухкомнатной квартире по адресу: пос. Псебай, ул. <...> дом <...> кв.<...>., которая так же принадлежит Р.М.Я. Общая площадь квартиры - 47,5 кв.м, было зарегистрировано на вышеуказанную дату 2 человека (Р.М.Я. и Бидеева Т.Я.). Норма площади на одного проживающего составляла - 23,5 кв.м., что выше учетной нормы (10 кв.м). С 14.10.1999. г. по 15.07.2011 г., согласно выписки из домовой книги Бидеева Т.Я. была зарегистрирована и проживала в домовладении сына Б.А.В. по адресу: Московская обл., Мытищинский район, дер. Юдино, улица <...>, <...>. Домовладение общей площадью- 312,0 кв.м, зарегистрировано и проживало 2 человека. Норма площади на одного проживающего составляла- 156 кв.м. на одного человека. С учетом положения статьи 53 Жилищного кодекса, наличие вышеуказанного факта позволяет принять гражданина на учет только по истечении 5 лет со дня совершения намеренного ухудшения жилищных условий.
В соответствии со ст.9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года М1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» к действиям, указанным в 53 статье ЖК РФ относится и выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения.
Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий.
Бидеева Т.Я. была до 15.07.2011 г. обеспечена площадью для проживания выше учетной нормы, намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии с жилищным законодательством может быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения вышеуказанного действия.
Свидетель Р.М.Я. пояснила, что с ней в кв.22 дом 2 ул. 60 лет Октября п. Псебай проживала её сестра Бидеева Т.Я. Бидеева Т.Я. приехала к ней и стала проживать в её квартире по её приглашению. Летом 2011 года, она как собственник квартиры <...> в отсутствии Бидеевой Т.Я. сняла Бидееву Т.Я с регистрационного учёта и зарегистрировала её в другой принадлежащей ей квартире № 38 это го же дома, т.к. они не могут совместно проживать в квартире по религиозным соображениям (разное вероисповедания), а так же в связи с заболеванием Бидеевой Т.Я. В квартире <...> так же проживают четверо человек (дети и внуки Р.М.Я.).
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Мостовского района в интересах Бидеевой Т.Я. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Мостовский район, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о заключении брака I-ОА № 073240 Б.В.Б. и Ц.Т.Я. 08.11.1953 заключили брак, после заключения брака им присвоена фамилия Бидеевы.
12 октября 2008 года Бидеев В.Б. умер.
Согласно удостоверению серия В № <...>, выданной <...> управлением социальной защиты Мостовского района, Бидеева Т.Я., 1929 года рождения, является членом семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны (ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г «О ветеранах»).
Кроме того, в выписном эпикризе из истории болезни № 1866 указано, что Бидеева Т.Я. находилась на стационарном лечении в неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения с 21.02.2011 по 17.03.2011 с диагнозом «полисегментальный остеохондроз позвоночника, спондилогенная цервикоторако-люмбалгия, подострое течение. Умеренно выраженный болевой синдром. Дисциркуляторная энцефалопатия III ст. сочетанного генеза, неврозоподобные, когнитивные нарушения, вазомоторная цефалия. Выраженный вестибуло-атактический синдром».
Бидеева Т.Я., <...> года рождения, имеет инвалидности 2 группы от общего заболевания, которая установлена ей бессрочно, что подтверждается справкой Сер. МСЭ-2011 № 0101865 от 18.05.2011.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона «О Ветеранах» Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах". Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем ветеранов и участников ВОВ.
Из заявления Бидеевой Т.Я. от 26.10.2011 видно, что она обратилась с заявлением к главе администрации МО Мостовский района о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как с 1986 года она не имеет своего жилья.
Письмом от 05.10.2011 за № 01-2681/11 главой администрации МО Мостовский район Бидеевой Т.Я. было сообщено, что оснований для обеспечения ее жильем за счет федерального бюджета в настоящее время не имеется, то есть отказано в удовлетворении ее заявления от 28.09.2011 на основании того, что Бидеева Т.Я. зарегистрирована и проживает с 25 августа 2011 года по адресу: пос. Псебай, ул. <...>, <...> кв.<...> в квартире сестры Р.М.Я. Квартира общей площадью- 30,3 кв.м, зарегистрировано и проживает 5 человек. Норма площади на одного проживающего составляет- 6 кв.м., что ниже учетной нормы (10 кв.м).Однако с 15.07.2011по 25.08.2011 она проживала в двухкомнатной квартире по адресу: пос. Псебай, ул. <...> дом <...> кв.<...>., которая также принадлежит Р.М.Я. Общая площадь квартиры - 47,5 кв.м, было зарегистрировано на вышеуказанную дату 2 человека (Р.М.Я. и Бидеева Т.Я.). Норма площади на одного проживающего составляла - 23,5 кв.м, что выше учетной нормы (10 кв.м). С 14.10.1999 по 15.07.2011, согласно выписки из домовой книги Бидеева Т.Я. была зарегистрирована и проживала в домовладении сына Б.А.В. по адресу: Московская обл., Мытищинский район, дер. Юдино, улица <...>, <...>. Домовладение общей площадью- 312,0 кв.м, зарегистрировано и проживало 2 человека. Норма площади на одного проживающего составляла- 156 кв.м на одного человека. До 15.07.2011 Бидеева Т.Я. была обеспечена площадью для проживания выше учетной нормы, намеренно ухудшила свое жилищные условия и в соответствии с жилищным законодательством может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий.
Из уведомлений управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.08.2011 № 12/042/2011-63 и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.09.2011 № 32/046/2011-055 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что сведения об объекте недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно справки «Крайтехинвентаризации» по Мостовскому району от 12.09.2011 Бидеева Т.Я. в Мостовском районе собственником объектов недвижимости не числится, и не числилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Мостовского района. Также согласно сообщению Правительства Московской области ГУП МО МОБТИ, по состоянию на 01.06.1997 за Бидеевой Т.Я. право собственности на недвижимое имущество в г. Мытищи Мостовской области не зарегистрировано.
Также согласно выписки из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в доме №<...> по ул. <...> деревни Юдино Мытищинского района Московской области, видно, что владельцем жилого помещения является Б.А.В., в данном домовладении зарегистрирован Б.А.В. и с 14.10.1999 по 15.07.2011 Бидеева Т.Я. была зарегистрирована по данному адресу.
Согласно сведениям администрации Псебайского городского поселения, о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край Мостовский район п.Псебай ул. <...>,<...> кв.<...> по состоянию на 09.09.2011 значатся пять человек, в том числе Бидеева Т.Я., 09 апреля 1929 года рождения.
Анализ совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, приводит суд к убеждению, что доводы администрации о том, что до 15.07.2011 Бидеева Т.Я. была обеспечена площадью для проживания выше учтенной нормы жилой площади и намеренном ухудшении своих жилищных условий, не соответствуют действительности. Суд считает доказанным, что Бидеева Т.Я. с 25.08.2011 проживает в квартире, принадлежащей ее сестре Р.М.Я., расположенной в п. Псебай, Мостовского района Краснодарского края, по <...>, <...> кв. <...>. При таких обстоятельствах Бидеева Т.Я. не имеет жилья, преднамеренно не ухудшала свои жилищные условия.
Таким образом, Бидеева Т.Я. проживая в квартире своей сестры, имеет право на социальную поддержку государства согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" по обеспечению жильем, и отказ администрации МО Мостовский район в отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, противоречит закону «О ветеранах» и Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008.
Суду не предоставлено доказательств намеренного ухудшения жилищных условий со стороны Бидеевой Т.Я.
С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление прокурора Мостовского района в интересах Бидеева Т.Я. о признании незаконным действия администрации муниципального образования Мостовский район.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным действия администрации муниципального образования Мостовский район, в части отказа Бидеева Т.Я. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны.
Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район принять Бидеева Т.Я. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в мотивированной форме, т.е. с 28.11.2011.
Председательствующий
Судья: Ю.А.Немчинов