К делу № 2-826/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Мостовской 03 октября 2011 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ткаченко В.Н.
при секретаре Войт Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Афанасьевой Е.В.<...> к УПФ РФ в Мостовском районе об отмене решения комиссии отдела назначения и выплаты пенсий, о признании права на переконвертацию пенсионных прав и возложение обязанности по назначению пенсии, с даты обращения за ее исчислением,
УСТАНОВИЛ:
Афанасьева Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Мостовском районе об отмене решения комиссии отдела назначения и выплаты пенсий, о признании права на переконвертацию пенсионных прав и возложение обязанности по назначению пенсии, с даты обращения за ее исчислением, мотивируя свой иск тем, что, являясь получателем трудовой пенсии по старости, ее пенсионное обеспечение минимальное, так как нет возможности предоставить и документально подтвердить сведения о среднемесячном заработке истицы в период трудовой деятельности на территории Чечено-Ингушской АССР, так как во время военных действий все архивы были уничтожены.
30.06.2011 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Мостовскому району с просьбой о пересмотре размера трудовой пенсии, предоставив при обращении письмо на имя истицы из Федеральной службы государственной статистики, в котором приводились данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации, Чечено-Ингушской АССР, отрасли «Аппарат органов управления общественных и других организаций» за 1981 -1991 годы, в масштабе цен соответствующих лет, рублей.
Однако, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 30.06.2011 №<...> истице Афанасьевой Е.В. было отказано в переконвертации пенсионных прав. Предоставленное истицей письмо, выданное ей Федеральной службой Государственной статистики (Росстат) Министерства Экономического развития РФ, содержащее среднестатистические сведения о заработке работников в целом по экономике РФ, Чечено-Ингушской АССР и отрасли «Аппарат органов управления общественных и других организаций», не соответствуют требованиям, содержащимся в п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года № 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.02 г. № 16\19 па, которым предусмотрено, что среднемесячный заработок граждан подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платежных ведомостей, платежных поручений и т.п.).
Считая данный отказ необоснованным и нарушающим ее право на получение трудовой пенсии по старости с учетом ее заработка, истица Афанасьева Е.В. просит оспариваемое решение признать незаконным, обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе произвести ей начисление размера пенсии по представленному письму Росстата.
В судебном заседании Афанасьева Е.В. поддержал исковое заявление, и просила его удовлетворить, но уточнила, что просит произвести переконвертацию ее пенсионных прав, так как ей в переконвертации было отказано, как она считает незаконно - не представила сведения по заработной плате, которые сможет получить. Сведений о своей заработной плате она представить не может, в виду того, что архивные материалы по учету заработной платы за период его работы с 1981-1991 годы уничтожены во время военных действий в Чеченской республике с 1994 года по 1996 год и с 1999 года по 2000 год. Документов у нее, подтверждающих размер заработной платы, не сохранилось.
Представитель УПФ РФ в Мостовском районе по доверенности Серов С.В. возражал против удовлетворения искового заявления Афанасьевой Е.В., пояснив при этом, что назначение трудовых пенсий с 01.01.2002 производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.2 ст. 30 названного Закона определение расчетного размера трудовой пенсии производится из среднемесячного заработка лица за 2000-2001г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 –ФЗ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19 па, предусмотрено, подтверждение среднемесячного заработка граждан справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платежных ведомостей, платежных поручений и т.д.) Указанный перечень документов прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка. Представленное истцом письмо о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике РФ в Чечено-Ингушской АССР и отрасли «Аппарата органов управления общественных и других организаций» за 1981-1991г., в масштабе цен соответствующих лет, выданное Федеральной службой государственной статистики (Росстата) Министерства Экономического развития РФ № 07-02-7/635 от 21.06.2011, не может быть принято во внимание в качестве документа, подтверждающего заработок, поскольку, выдано учреждением, не являющимся правопреемником предприятия в котором протекала трудовая деятельность истца, не содержит сведений о количестве отработанных дней, дней оплаты больничных, отпусков без содержания заработной платы, трудовых отпусков, прогулов, в качестве основания выдачи документов не имеет ссылку на первичные бухгалтерские документы, не скреплено печатью предприятия и подписью руководителя и главного бухгалтера. На основании вышеизложенного считаем исковое заявление Афанасьевой Е.В. безосновательным и не подлежащим удовлетворению, просим суд в удовлетворении иска Афанасьевой Е.В. отказать.
Суд, выслушав истицу, представителя УПФ РФ в Мостовском районе, изучив материалы дела, считает, что иск Афанасьевой Е.В. является необоснованным, и не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовой пенсии осуществляется в соответствии с указанным Федеральным Законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания заработной платы в определенном размере. Поэтому указание в решении комиссии <...> от 30.06.2011 о том, что для подтверждения среднемесячного заработка могут быть приняты во внимание только документы, содержащиеся в п. 26 Перечня - приложения к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.02 г. № 16/19па, суд считает состоятельными.
Как установлено в судебном заседании истица имеет указанный в трудовой книжке трудовой стаж, позволяющий ей получать трудовую пенсию. Период работы истицы относится к бытности единого государства - СССР, а полученные сведения о заработной плате работников в целом по экономике РФ в Чечено-Ингушской АССР и отрасли «Аппарата органов управления общественных и других организаций» за 1981-1991г., в масштабе цен соответствующих лет, выданное Федеральной службой государственной статистики (Росстата) Министерства Экономического развития РФ № 07-02-7/635 от 21.06.2011 при начислении заработной платы невозможно принять за доказательство ее заработка.
Истица Афанасьева Е.В. является переселенцем из Чечни, которая при решении вопроса о начислении пенсии из-за уничтожения архивов во время боевых действий, не имеет возможности документально подтвердить свой трудовой стаж и расценки оплаты труда, существовавшие на предприятиях, по месту ее прежней работы.
Суд считает, что в случае невозможности заявителем представить первичные документы о среднемесячном заработке, можно принять к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. При этом необходимо учитывать, что материалы судебного дела должны содержать достаточно доказательств, свидетельствующих об утрате первичных бухгалтерских и расчетных документов о заработной плате истца.
Данных документов суду истицей Афанасьевой Е.В. представлено не было. Отказ УФП РФ в Мостовском районе в переконвертации пенсионных прав Афанасьевой Е.В. в связи с отсутствием сведений о ее заработной плате, в соответствии с лицевыми счетами и ведомостями является обоснованным.
Учитывая, изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истицы, так как отсутствие первичных документов, по ее заработной плате, лишает Афанасьеву Е.В. права на получение трудовой пенсии по старости с учетом заработка, ниже которого она не могла получать при выполнении ей работы, отраженной в трудовой книжке.
Следовательно, отказ УПФ РФ в Мостовском районе Афанасьевой Е.В. в переконвертации пенсионных прав является обоснованным и не нарушающим ее право на получение пенсии в размере, соответствующем ее заработной плате. Поэтому решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан №<...> от 30.06.2011 признается судом обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Афанасьевой Е.В.<...> к УПФ РФ в Мостовском районе об отмене решения комиссии отдела назначения и выплаты пенсий, о признании права на переконвертацию пенсионных прав и возложение обязанности по назначению пенсии, с даты обращения за ее исчислением, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 дней со дня подготовки решения в окончательной форме.
Председательствующий