К делу № 2-1211/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2011 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Немчинова Ю.А.,
заявителя Ночевка В.А.,
представителя заявителя Безручко В.А.,
представителя заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата по Краснодарскому краю Гречаной Л.А.,
при секретаре Семеновой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ночевка В.А. об оспаривании решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Ночевка В.А. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю №<...> от 21.11.2011 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, расположенных в границах ОАО «Тепличное» в п. Мостовском.
Заявитель мотивировал свои требования тем, что на основании договоров купли-продажи и решения Мостовского районного суда от 10.08.2009 он является собственником земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 491 га, расположенных по адресу: Краснодарского края, Мостовский район, Мостовское городское поселение в границах ОАО «Тепличное».
Имея намерение, выделит свои земельные доли в праве общей долевом собственности в натуре, он провел все мероприятия, требуемые в силу закона для выдела земельных долей в натуре. Так, 21 апреля 2011 года в районной газете «Предгорье» № 43 (10403) было опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Тепличное». 21 мая 2011 года проведено общее собрание участников, о чем составлен протокол и 11 июня 2011 года в газете «Предгорье» № 63 было опубликовано извещение о намерении выдела земельных долей в натуре. Затем было проведено межевание пяти земельных участков в счет принадлежащих ему земельных долей в праве общей долевой собственности и 25 августа 2011 года был изготовлен межевой план, который 08.11.2011 вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет был сдан в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки вышеуказанных участков на кадастровый учет.
Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю на основании требований Федерального закона от 29.12.2010 № <...> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершения оборота земель сельскохозяйственного назначения», ему отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков на основании того, что им не был предоставлен проект межевания.
Заявитель не согласен с данным отказом и считает, что утверждения Земельной кадастровой палаты требование о предоставлении вместе с заявлением на постановку на кадастровый учет проекта межевания, если все организационные мероприятия по выделу земельных долей в натуре были проведены до 01 июля 2011 года, т.е. до вступления в силу изменений и Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О земельном кадастре» является незаконным, что подтверждается письмом Министерства экономического развития РФ. Согласно п.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Кроме того, в решении ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в качестве оснований об отказе указано, что согласно данным кадастровой палаты в отношении земельных долей в земельном участке в границах ОАО «Тепличное» зарегистрирована ипотека. Данное утверждение является необоснованным, поскольку согласно выписке из ЕГРП от 09 декабря 2011 года ипотека зарегистрирована в отношении земельных долей К.С.А., а не в отношении принадлежащих Ночевка В.А..
В судебном заседании Ночевка В.А. и его представитель Безручко В.А. уточнили требования и просили признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 21.11.2011 № <...> об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков в части и обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю принять решение об осуществлении кадастрового учета земельных участков согласно заявлению от 08.11.2011 и межевого плана от 25.08.2011 после устранения причин пересечения границ <...> в межевом плане с границами земельных участков с кадастровыми номерами <...>
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю по доверенности <...>7 в удовлетворении заявления Ночевка В.А. просила отказать, поскольку Ночевка В.А. на законных основаниях отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, так как им не представлены необходимые для кадастрового учета документы в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре), а именно: с 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", которым внесены изменения в статью 22 Закона о кадастре. Кроме того, в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были внесены изменения (Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»), вступившие в силу с 1 июля 2011 года. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, пришел к выводу, что заявление Ночевка В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101- ФЗ, участник долевой собственности вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду. Для выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения участник долевой собственности обязан известить о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации остальным участникам долевой собственности в случаях, установленных настоящей статьей.
Часть 1 ст. 14 Федеральный закон от 24.07.2007 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Уведомление участников долевой собственности о предстоящем собрании проводится не менее чем за месяц до даты его проведения в письменной форме под расписку и (или) путем опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При условии надлежащего уведомления общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентов участников долевой собственности. Решение принимается большинством не менее двух третей голосов от числа присутствующих на собрании участников долевой собственности и оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими участниками долевой собственности.
Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Закона №435-ФЗ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выдаваемых в счет земельной доли или земельных долей.
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участников должен применяться к отношениям по образованию земельных участочков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона №435- ФЗ.
В газете «Предгорье» №43 (10403) от 21.04.2011, опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Тепличное».
21.05.2011 было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Тепличное» Мостовского района Краснодарского края, на котором было решено, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Тепличное» не отвечает требованиям ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, для утверждения границ и определения местонахождения земельного участка было решено, известить путем опубликования в средствах массовой информации остальных участников долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Тепличное» о намерении выделения земельных участков в счет своих земельных долей. В газете «Предгорье» №63 (10423) от 11.06.2011 было опубликовано соответствующее извещение о намерении выделения земельных участков.
Таким образом, в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011 и извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 01.07.2011, то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком в соответствии требованиями ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что в Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об ограничениях «ипотека» являются несостоятельными, так как согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2011 № <...> ипотека зарегистрирована в отношении земельных долей К.С.А..
Обеспечительные меры, принятые на основании судебного решения в отношении земельного участка из которого выделяются земельные участки заявителя оттенены определением Мостовского районного суда от 30.09.2011 года.
Наложение земельных участков на земельные участки под опорами ЛЭП будет устранено заявителем путём проведения работ организацией проводящей межевые работы по уточнению координат земельных участков.
Действия, выполненные заявителем по выделению земельных долей до внесения изменений в законодательство произведены в соответствии с действующим на момент производства действий законодательству и не противоречили закону.
Таким образом, отказ Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета данных земельных участков является незаконным и нарушающим права заявителя.
На основании изложенного требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ночевка В.А. об оспаривании решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков удовлетворить.
Признать решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков от 21.11.2011 №<...> незаконным.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственный учет земельных участков после уточнения координат земельных участков, согласно заявления от 08.11.2011.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 дней со дня подготовки решения в окончательной форме, т.е. с 28.12.2011.
Судья
Мостовского районного суда Ю.А. Немчинов