К делу № 2-354/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Мостовской 16 апреля 2012года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Немчинова Ю.А.,
при секретаре Черной Л.В.,
с участием представителя заявителя Лифарева А.А.,
представителя заинтересованного лица - администрации МО Мостовский район Мальцева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению представителя Сальникову Александра Михайловича Лифарева А. А. об оспаривании отказа решения администрации МО «Мостовский район» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Сальникова А.М. - Лифарев А.А. обратился в суд с заявлением в интересах своего доверителя, в котором оспаривает отказ администрации МО Мостовский район, изложенный в письме № 11-345 от 12.03.2012, в предоставлении Сальникову А.М., наследнику по завещанию после умершей 11.01.2010 Сальниковой М.С., в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 2200 кв.м., с кадастровым номером <...>, разрешенное использование для ЛПХ, расположенного в ст. Баговская, Мостовский район Краснодарского края по ул. <...>, <...>, где находится жилой дом, на который заявитель, как наследник, зарегистрировал право собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия <...> <...> от <...>.
Считая данный отказ незаконным и нарушающим права и свободы Сальникова А.М., Лифарев А.А. просит обязать муниципальный орган: администрацию МО Мостовский район устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя и устранить препятствие к осуществлению заявителем его прав и свобод, мотивируя заявление тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №<...> от <...> указанный жилой дом принадлежал наследодателю Сальниковой М.С.. Ранее указанный земельный участок принадлежал наследодателю Сальниковой М.С., умершей 11.01.2010 на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно разъяснениям Министерства Экономического развития РФ (письмо от 26.10.2011 № ОГ-Д23-1822) граждане, к которым перешли в порядке наследования или другим основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ и находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют право зарегистрировать права собственности на части земельных участков, пропорциональные долям собственности на строения. Для приобретения прав на земельный участок согласно п.5 ст. 36 ЗК РФ собственники зданий, расположенных на земельном участке с заявлением обращаются в орган местного самоуправления. Таким образом, Сальников А.М. вправе зарегистрировать себе в собственность без уточнения границ, о чем муниципальный орган обязан вынести соответствующее постановление.
В судебном заседании представитель заявителя Сальникова А.М. Лифарев А.А. заявление поддержал и просил его удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Мостовский район» Мальцев М.В. с заявлением Сальникова А.М. не согласен и просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что Сальников А.М. не имеет права на предоставление земельного участок, на котором расположен жилой дом полученный им в наследство по завещанию в 2010 году, в собственность бесплатно, но могут оформить право собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи земельного участка или оформить аренду земельного участка сроком до 49 лет. Предоставление земельных участков в собственность однократно бесплатно осуществляется согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которой граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-01 «О собственности в СССР» ( Закон введен в действие с 01.07.1990), но которые не были надлежаще оформлены, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Также, ст. 14 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусмотрены льготы при предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан и религиозным организациям, в соответствии с которыми земельные участки на территории Краснодарского края предоставляются бесплатно. В соответствии с законом Краснодарского края Сальников А.М. не относятся к категории граждан, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, право собственности на жилой дом у него возникло в 2010 году на основании односторонней сделки - завещания, которая создает права и обязанности после открытия наследства ( ч.5 ст. 1118 ГК РФ).
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица – администрации МО Мостовский район, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление представителя заявителя Сальникова А.М. Лифарева А.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании Сальников А.М. согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 24.07.2010 получил в собственность жилой дом, общей площадью 39,5 кв.м., расположенный в ст. Баговской Мостовского района Краснодарского края по ул. <...>,№<...>.
Жилой дом принадлежал Сальникову М.М., умершему 15.05.2008 на праве собственности, на основании регистрационного удостоверения №<...> выданного 23.06.1998 Мостовским бюро технической инвентаризации, наследницей на который являлась бы по закону его жена Сальникова М.С., которая вступила в наследство, но в связи со смертью не успела оформить своих наследственных прав. Следовательно, земельный участок при доме и у Сальникову М.М., и Сальникова М.С. находился на праве постоянного (бессрочного) пользования без какого-либо оформления и при отсутствии документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.
Указание в заявлении Лифаревым А.А., что умершей Сальникова М.С. земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования не соответствует действительности, так как приведенные документы подтверждают право собственности на жилой дом, а не право на земельный участок.
Согласно ст. 1181 ГК РФ в состав наследственного имущества входят и наследуются на общих основаниях принадлежащие наследодателю на праве собственности земельные участки или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Таким образом, в состав наследуемого Сальниковым А.М. имущества земельный участок либо право на земельный участок не входят.
Поэтому Сальников А.М. определенное право пользования земельным участком, расположенным в ст. Баговской, Мостовского района Краснодарского края по ул. <...>, <...>, кадастровый номер <...> получил не как наследник, а как собственник построек, ставший таковым со дня открытия наследства, т.е. с 11.01.2010 ( ч.4 ст. 1152 ГК РФ). При получении в собственность домовладения в января 2010 года и в соответствии с этим обстоятельством согласно ст. 35 ЗК РФ возможность пользования земельным участком, у Сальникова А.М. отсутствуют основания для однократного бесплатного приобретения им в собственность земельного участка, поскольку п.5 ст. 20 ЗК РФ, предусматривающей такое право для граждан, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, утратил силу с 01.09.2006 года.
В соответствии со ст. 14 закона Краснодарского края от 15.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан и религиозным организациям бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях: предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, либо граждане, имеющие трех и более детей, проживающие в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке; когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта; когда гражданин, утративший жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, получил в качестве меры государственной или муниципальной поддержки жилой дом, расположенный на этом земельном участке; нахождения у религиозной организации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Кроме того, земельный участок не может быть предоставлен Сальникову А.М. в собственность бесплатно, так как он не относиться к числу лиц, которым в силу закона Краснодарского края №532-КЗ от 05.11.2002 предоставление земельных участков в собственность осуществляется бесплатно.
В соответствии с п.9.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается регистрация права собственности на земельные участки наследниками, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания. При этом в данном пункте не содержится указаний о бесплатном получении в собственность земельных участков.
В письме Минэкономразвития РФ № ОГ-Д23-1822 от 26.10.2011 разъяснено, что для приобретения прав на земельный участок собственники зданий согласно п.5 ст. 36 ЗК РФ должны обратиться в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.
В соответствии с ч.6 ст. 36 ЗК РФ решение о приобретении прав на земельный участок принимает орган местного самоуправления.
При установленных обстоятельствах суд считает обоснованным отказ администрации МО Мостовский район в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.
Руководствуясь ст. 20 ЗК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления представителя Сальникову А.М. А.А. об оспаривании действий Администрации МО Мостовский район об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по адресу: Краснодарский край Мостовский район ст. Баговская ул. <...>, №<...>, общей площадью 2200 кв.м. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме, т.е. с 23.04.20112
Судья
Мостовского районного суда Ю.А. Немчинов