К делу №2-397/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Мостовской 05 июня 2012 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Немчинова Ю.А.
при секретаре Семеновой С.Н.,
с участием истицы Ефимовой Л.Н.,
представителя ответчика администрации Ярославского сельского поселения Субботина А.Ю.,
представителя Совета Ярославского сельского поселения Шматовой Н.В.,
помощника прокурора Мостовского района Шугаева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ефимовой Л.Н. к администрации Ярославского сельского поселения, Совету Ярославского сельского поселения об отмене решения сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 № <...> «Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП «Ярославское»,
У С Т А Н О В И Л:
Ефимова Л.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 <...> «Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП «Ярославское», мотивировав свои требования тем, что решением Мостовского районного суда от 24.12.2008, признан экономически необоснованным и недействующим с 01.01.2008 тариф в размере 27 рублей за куб.м. холодной воды, однако, вышеуказанным решением Совета Ярославского сельского поселения, вновь утвержден этот же тариф, и действие данного тарифа распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
В судебном заседании истица Ефимова Л.Н. поддержала заявленное требование и просила отменить решение сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 <...> «Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП «Ярославское», как противоречащее законодательству, поскольку данным решением нарушаются ее права, как жителя станицы. Истец считает, что в соответствии с нормами закона тариф на холодное водоснабжение предоставленный МУП «Ярославское» должен был пройти согласование в РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края и после того подлежа утверждению на сессии депутатов Совета, чего не было сделано в связи с чем депутаты приняли экономически необоснованный тариф на холодное водоснабжение.
Представитель ответчика председатель Совета Ярославского сельского поселения Мостовского района Ш.Н.В. и и.о главы администрации Ярославского сельского поселения С.А.Ю, требования Ефимовой Л.Н. не признали и просили отказать в их удовлетворении, мотивируя свою позицию тем, что решение об утверждении тарифов на холодное водоснабжение было принято на сессии депутатов сельского поселения на основании обоснованного тарифа предоставленного МУП Ярославское. В настоящее время данное постановление не действует, т.к. в 2011 и 2012 годах тарифы на холодную воду и водоотведение устанавливаются приказом РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края и в 2008-2009 годы полномочиями по регулированию тарифов МУП «Япрославское» РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края не обладал, тариф утверждался органом местного самоуправления принят на сессии совета большинством голосов депутатов, после чего решение Совета депутатов было опубликовано в газете «Предгорье» официальном издании Мостовского района.
Участвующий в деле прокурор просил отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. решение об утверждении тарифов принято в соответствии с действующим на момент принятия законодательством, в настоящий момент данное постановление утратило силу и не применяется на территории Ярославского сельского поселения.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Ефимовой Л.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Совета Ярославского сельского поселения <...> от 24.11.2009 «Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП «Ярославское», утвержден экономически обоснованный тариф на холодное водоснабжение, оказываемое населению МУП «Ярославское» в размере 27 рублей на период 2008 до 2011 года. Решение вступает в силу по истечении одного месяца после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008. Данное решение, в соответствии со ст.67 Устава Ярославского сельского поселения, официально опубликовано в газете «Предгорье» от 28.11.2009 №132 (10131). С момента вступления в силу, указанного нормативно – правового акта, указанный тариф применен на холодное водоснабжение.
Таким образом, истица фактически оспаривает нормативно – правовой акт в порядке главы 24 ГПК РФ.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.
Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
Согласно Устава Ярославского сельского поселения, утверждение тарифов на услуги МУП отнесено к компетенции Совета сельского поселения.
Таким образом, решение Совета Ярославского сельского поселения <...> от 24.11.2009, принято компетентным надлежащим органом в соответствии с законодательством и опубликовано в средствах массовой информации газете Предгорье 28.11.2009г.
Данное решение принято на основании экономического обоснования тарифа на холодное водоснабжение МУП Ярославское и действует на территории ярославского сельского поселения в одном населённом пункте ст. Ярославская. В сентябре 2009 года главой Ярославского сельского поселения М.В.В. и директором МУП «Ярославское» К.Н.Г. утверждена производственная программа организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения на 2009 – 2010 года, где, в том числе отражено формирование тарифа на водоснабжение.
Приказом первого заместителя руководителя Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) №14/2010-жкх от 19.11.2010, утверждены экономически обоснованные тарифы на холодную воду и водоотведение на 2011 год: для МУП «Ярославское» - 31 рублей 04 копейки. Аналогичный тариф утвержден и на первое полугодие 2012 года (приказ №26/2011-оок от 25.11.2011).
В настоящее время, в связи с опубликованием приказов Региональной Энергетической Комиссии об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение на 2011 и 2012 годы решения <...> от 24.11.2009, Совета Ярославского сельского поселения «Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП «Ярославское» утратила силу, и применяются тарифы, установленные вышеуказанным приказом.
Так же как следует из нормы закона РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края в 2008-2009годах не обладала полномочиями по утверждению и согласованию тарифов на холодное водоснабжение устанавливаемые органами местного самоуправления (ч.3 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса")
С учетом установленных обстоятельств оспариваемый нормативно правовой акт принят надлежащим органом, без нарушения закона действующего на момент принятия нормативно правового акта в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Ефимовой Л.Н. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ефимовой Л.Н. к администрации Ярославского сельского поселения, Совету Ярославского сельского поселения об отмене решения сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009г <...> «Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП «Ярославское» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме, т.е. 13.06.2012.
Председательствующий
судья Ю.А. Немчинов