К делу № 2-202/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2011 годап. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующегоСыроватской М.А.
при секретареРедькиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Денисенко С.А.<...> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании приостановки приватизации жилого помещения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Денисенко С.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании отказа в безвозмездной передаче в собственность (приватизации) жилого помещения незаконным, мотивировав свои требования тем, что в 1998 году по ходатайству Мостовского РОВД, администрацией Мостовского района, Управлением строительства КГРЭС ей была предоставлена квартира №<...> в доме №<...>мкр. Энергетиков п. Мостовского Мостовского района Краснодарского края, в которой она с мужем и двумя несовершеннолетними детьми проживает по настоящее время. Ордера на вселения в жилые помещения до 2001 года выдавались дирекцией строящейся ГРЭС и Управлением строительства Краснодарской ГРЭС, так как строящийся мкр. Энергетиков не был сдан в эксплуатацию. По вине Управления строительства ГРЭС и администрации Мостовского района, не оформивших законные основания проживания граждан в мкр. Энергетиков по состоянию на 2001-2005 годы и, отменившей Постановление о сдаче мкр. Энергетиков в эксплуатацию на основе Постановления главы администрации Мостовского района от 18.07.2001 №572, а также в связи с ликвидацией ОАО «КубаньГРЭС», с ней не был заключен договор социального найма, и соответственно на законных основаниях оформить свое проживание она не смогла. В 2009 году при обращении в Территориальное управление по вопросу приватизации данной квартиры, ей отказали, мотивируя отсутствием у нее ордера на вселение в данное жилое помещение. Решением Мостовского районного суда от 17.12.2009 и определением о разъяснении данного решения от 19.05.2010 установлен факт владения и пользования ею и ее семьей данной квартиры на условиях договора социального найма. После чего она вновь обращалась в Территориальное управление с заявлением о приватизации, но в августе и декабре 2010 года, ей также отказали, мотивировав тем, что в настоящее время осуществляются мероприятия по передаче жилых домов, расположенных в мкр. Энергетиков из федеральной собственности в собственность МО Мостовское городское поселение, после чего она может обратиться с данным вопросом в поселковую администрацию. При обращении в администрацию Мостовского городского поселения, ей сообщили, что вопрос о передаче жилых домов в собственность муниципального образования в настоящее время не решен, и в ближайшее время рассматриваться не будет. Таким образом, необоснованный отказ Территориального управления в приватизации квартиры, она считает незаконным, нарушающим ее жилищные и конституционные права. Кроме того, она неоднократно собирала документы для приватизации, оплачивала справки и госпошлины, ездила в г. Краснодар, и с учетом того, что она находится в отпуске по уходу за вторым ребенком, эти расходы для нее, и ее семьи являются значительными.
В судебном заседании истца уточнила заявленные требования и просила признать приостановку Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю приватизации жилого помещения незаконной и обязать заключить договор приватизации на указанное жилое помещение, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Денисенко С.А. не признал, представив письменный отзыв на иск, из которого следует, что действительно истица обращалась по вопросу приватизации квартиры №<...> расположенная в доме №<...> мкр. Энергетиков Мостовского района. Ей было разъяснено, что в настоящее время осуществляются мероприятия по передаче жилых домов №№<...> мкр. Энергетиков из федеральной собственности в собственность МО Мостовское городское поселение МО Мостовский район, в связи с чем заключение договоров безвозмездной передачи в собственность гражданам квартир, расположенных в вышеуказанных домах, приостановлено. После завершения процедуры передачи истица может обратиться в администрацию МО Мостовское городское поселение для разрешения данного вопроса по существу. Территориальное управление, в настоящее время не вправе осуществлять передачу в собственность истицы указанной квартиры, поскольку согласно приложения №3 к Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности. В силу п.п.4,6 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом также отнесены к вопросам местного значения городского округа. Дома по ул. Энергетиков п. Мостовского в силу прямого указания закона относятся к муниципальной собственности, и подлежат передачи из федеральной собственности в муниципальную, что Территориальное управление в настоящее время собирается сделать.
Представитель администрации Мостовского городского поселения против удовлетворения требований истицы не возражал, так как в соответствии с отзывом на иск, и он это также подтверждает, до настоящего времени жилые дома в мкр Энергетиков находятся в государственной собственности и не переданы в муниципальную собственность, поэтому полномочия по заключению договоров приватизации у администрации Мостовского городского поселения отсутствуют, но они имеются у ответчика.
Представитель ОАО «Кубаньэнерго» Довгаль Т.Н. - третье лицо на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований, также против удовлетворения требований истицы не возражала.
Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, пришел к выводу, что исковые требования Денисенко С.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истица и ее семья с 1998 года по настоящее время владеют и пользуются квартирой №<...> в доме №<...> мкр. Энергетиков, которая им предоставлена на законных основаниях, что подтверждено судебным решением от 17.12.2009 и определением от 19.05.2010.
Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, которая создает условия для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также для улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Согласно ст. 2 этого же закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 11, Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно выписке из реестра федерального имущества №<...> от 19.03.2009, квартира №<...> дома №<...> мкр. Энергетиков составляет государственную казну РФ, т.е. находится в федеральной собственности.
Своим отзывом на иск ответчик подтвердил, что на момент вынесения данного решения квартира, занимаемая истицей, находится в государственной собственности, и вопрос о передаче ее другому собственнику только решается.
Распоряжение же федеральной собственностью осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, поэтому доводы ответчика со ссылкой на приложение №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и п.п.4,6 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что данная квартира относится к муниципальной собственности, несостоятельны.
До настоящего времени квартира, занимаемая истицей и ее семьей находится в государственной собственности и только подлежит передаче в муниципальную собственность, но учитывая, что с мая 2010 года до момента вынесения решения судом, то есть более 10 месяцев вопрос о передаче другому собственнику не решен, и сроки передачи не предусмотрены, то нарушаются права гражданки на получение в собственность жилого помещения, установленные Законом № РФ от 04.07.1991 № 1541-1. В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилых помещений принимается по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Как следует из материалов дела, Денисенко С.А. неоднократно обращалась с заявлением о приватизации, но ее заявления по существу не рассматривались со ссылкой, что осуществляются мероприятия по передаче жилых домов из федеральной собственности в собственность муниципального образования Мостовское городское поселение. Однако, данное обстоятельство не предусмотрено законом для фактического отказа в принятии заявлений к рассмотрению и нарушению сроков рассмотрения заявлений граждан.
Учитывая, что до настоящего времени передача жилого фонда из государственной собственности в муниципальную не состоялась, то уполномоченным лицом для заключение договора является ответчик, который обязан заключить с Денисенко С.А. договор приватизации жилья, так как других оснований для невозможности заключения договора приватизации квартиры с Денисенко С.А.,кроме разрешения вопроса о передачи жилья из одной формы собственности в другую, ответчиком не приведено. На основании изложенного требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Денисенко С.А.<...> удовлетворить.
Признать приостановление Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае безвозмездной передачи в собственность Денисенко С.А. жилого помещения, расположенного в п. Мостовском, мкр. Энергетиков, дом <...>, кв.<...>, незаконным, и обязать заключить договор приватизации на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня подготовки решения в окончательной форме.
Председательствующий: