К делу № 2-182/2011
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской28 марта 2011 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующегоСелюдеевой О.Г.,
при секретареКарловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хохлова А.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Хохлов А.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 06.12.2010 г. № 1169, мотивируя свои требования тем, что на его обращение в УПФ РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении ему пенсии в порядке пп.2, 7 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ему было отказано по тем основаниям, что его специальный стаж вместо требуемых 12 месяцев 6 месяцев составляет 1год 05 месяцев 05 дней. В его специальный стаж не были засчитаны периоды его работы трактористом на трелевке леса- с 06.04.1998 по 25.11.2002, с 07.12.2004 по 30.04.2006, с 01.05.2006 по 31.12.2009. С данным решением он не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, а также признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика начислить ему такую пенсию.
В судебном заседании истец дополнил исковые требования, просил также засчитать в специальный трудовой стаж период работы с 18.01.1980 по 06.04.1998 машинистом-бульдозеристом Псебайского опытно-показательного лесокомбината, поддержал иск и просил его удовлетворить в полном объеме. При этом Хохлов А.К. пояснил, что с мнением комиссии УПФ РФ в Мостовском районе он не согласен, так как он многие годы проработал на предприятиях лесной отрасли, где был непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок- подготавливал лесосеки к валке леса, делал волока, производил погрузку и вывозку леса, сбрасывал лес на воду, то есть осуществлял трелевку древесины, при этом работал на бульдозере и на тракторе, что дает право на льготную пенсию, за назначением которой он обратился 25.11.2010.
Представитель ответчика УПФ РФ в Мостовском районе – Авдеенко Т.И. возражала против удовлетворения требований Хохлова А.К., поддерживая отзыв начальника УПФ РФ в Мостовском районе, из которого следует, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Хохлову А.К. было отказано во включении указанных истцом периодов в специальный стаж по следующим основаниям. Период работы с 06.04.1998 по 25.11.2002 в качестве тракториста на трелевке леса Псебайского опытно-показательного лесокомбината не засчитан, так как Хохловым А.К. была предоставлена только трудовая книжка, из которой не усматривается, что он был занят в едином технологическом процессе. Данный факт не был подтвержден в ходе документальной проверки, проведенной УПФ, а свидетельские показания в данном случае не могут являться надлежащими доказательствами. Периоды работы истца с 07.12.2004 по 30.04.2006 в качестве тракториста трелевочного трактора на трелевке и подготовке волоков ООО «Лаба» и с 01.05.2006 по 31.12.2009 в качестве тракториста трелевочного трактора на трелевке леса и подготовке волоков ООО «Джинта» не могут быть засчитаны, так как эти предприятия не подтверждают соответствующей справкой постоянную занятость Хохлова А.К. на льготной работе. Предметами деятельности данных предприятий не является единый технологический процесс лесозаготовок, лицензии на проведение лесозаготовительных работ у предприятий отсутствуют, что было установлено в ходе документальных проверок на основе Уставов предприятий, сведений о видах экономической деятельности, хозяйственных договоров на поставку древесины и других документов. В судебном заседании представитель ответчика Авдеенко Т.И. также пояснила, что период работы истца машинистом-бульдозеристом с 18.01.1980 по 06.04.1998 в Псебайском опытно-показательном лесокомбинате не может быть включен в специальный стаж, так как данная профессия не указана в списках должностей и профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Хохлова А.К. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, установлено подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанной нормой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших), и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно данным трудовой книжки Хохлова А.К. 18.01.1980 он был принят в Псебайский опытно-показательный лесокомбинат Краснодарского упрлесхоза машинистом-бульдозеристом 5-го разряда стройучастка, 02.01.1993 предприятие переименовано в АООТ «Псебайлес», 06.04.1998 переведен трактористом 5 разряда на трелевку леса в Псебайский лесопункт. Записью от 01.01.2002 установлено считать его трактористом 6 разряда на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, 25.11.2002 Хохлов А.К. уволен по п.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией предприятия. С 17.03.2003 по 06.12.2004 Хохлов А.К. работал в ЗАО «Псебайлеспром» трактористом 6 разряда на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. С 07.12.2004 по 30.04.2006 –работа трактористом трелевочного трактора на трелевке леса и подготовке волоков в ООО «Лаба», с 01.05.2006 принят в ООО «Джинта» трактористом трелевочного трактора на трелевку леса и подготовку волоков в порядке перевода из ООО «Лаба».
Как видно из решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 06.12.2010 № 1169, которым Хохлову А.К. отказано в назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии стаж истца составил: страховой стаж -36л09м11д, льготный стаж- 1л05м05д. В льготный стаж истца, как следует из материалов дела, не включены периоды его работы по профессиям «машинист-бульдозерист», «тракторист на трелевке леса» Псебайского опытно-показательного лесокомбината, а также «тракторист трелевочного трактора на трелевке леса и подготовке волоков» в ООО «Лаба» и ООО «Джинта».
Позиция ответчика относительно не включения в специальный стаж периода работы истца по профессии «машинист-бульдозерист» основана на том, что данная профессия не включена в Список профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, период работы «трактористом на трелевке леса» не засчитан, поскольку не подтвердился факт занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Между тем, суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №273 утвержден список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования),пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Профессия «тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса» включена в данный список, следовательно, работа на лесозаготовках и лесосплаве по данной профессии дает право на назначение льготной пенсии.
Между тем, работа по профессиям «машинист-бульдозерист» и «тракторист на трелевке леса», а не по профессии «тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса»,по мнению ответчика, лишает Хохлова А.К. его возможности претендовать на назначение льготной пенсии.
Разрешая вопрос о возможности установления тождественности функций, условий и характера деятельности Хохлова А.К. на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, суд исходит из следующего.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказам пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 37, в лесозаготовительной промышленности отсутствуют профессии «машинист-бульдозерист»и «тракторист на трелевке леса», а существует профессия «тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса» (ранее именовавшаяся «тракторист на трелевке и вывозке леса»).
Как следует из письма Центрального комитета профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации от 25.03.2011 № 07-02/77, разъяснившего, что для определения применимости работ в едином технологическом цикле необходимо учитывать положения межгосударственного стандарта ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности (термины и определения)» (далее ГОСТ),а также «Сводного перечня профессий работающих в лесной и деревообрабатывающей промышленности с указанием групп производственных процессов и необходимых специальных санитарно-бытовых помещений и устройств» (далее -Сводный перечень), утвержденного заместителем Министра лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и согласованного с секретарем ЦК профсоюза работников лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и заместителем Главного государственного санитарного врача СССР Министерства здравоохранения СССР 10.09.1981.
ГОСТ 17461-84 определяет в п.2 Общих понятий, что «лесозаготовки-заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе». «Лесосечные работы -комплекс основных технологических и переместительных операций, а также подготовительных и вспомогательных работ на лесосеке» (п.8 Общих понятий ГОСТа).П.16 Общих понятий ГОСТа определено, что «Подготовительные работы на лесосеке-операции по созданию необходимых условий для выполнения основных работ на лесосеке, включая подготовку лесосек, лесопогрузочных пунктов, обустройство мастерского участка и выбор трасс усов лесовозных работ, монтаж и демонтаж оборудования».
В соответствии с п.47 Общих понятий ГОСТа перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги называется трелевкой.
Для всех перечисленных выше производственных операций необходимы машины со специальным оборудованием.
Раздел 1.4 Сводного перечня «Работы по строительству и содержанию лесовозных работ» в кратком описании санитарной характеристики производственного процесса, выполняемого «…машинистами бульдозеров и других машин и механизмов…»,указывает на наличие неустранимых неблагоприятных факторов, которые являются основанием для предоставления такой категории работников досрочной пенсии.
Таким образом, обязательным условием выполнения лесозаготовок является необходимость обеспечения транспортировки до переработки заготавливаемой на лесосеке и делянках древесины по подготовленным машинами (трелевочным трактором либо бульдозером), лесовозным дорогам и волокам. Бульдозеры и трелевочные машины имеют навесное оборудование в виде бульдозерного отвала, позволяющего производить обеими машинами аналогичные технологические операции. Также трелевочные тракторы и бульдозеры необходимы для подготовки и эксплуатации лесопромышленных складов. Председатель профсоюза полагает, что установленный в судебном заседании факт выполнения Хохловым А.К. работ по расчистке и подготовке делянок, устройстве волоков, подвозке и вывозке леса и т.д. фактически соответствует характеристике работы тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке 5-го разряда, установленной §8 Раздела «Общие профессии лесозаготовительного производства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 37 (утв.постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 № 65).
Из представленных архивным отделом администрации муниципального образования Мостовский район первичных документов Псебайского ОПЛК (АО «Псебайлес») : личной карточкой Хохлова А.К., приказами по личному составу о принятии на работу, переводе, предоставлении отпусков, усматривается, что Хохлов А.К. принимался и работал машинистом-бульдозеристом, переводился трактористом на трелевке леса. При этом работодатель, как видно из личной карточки Хохлова А.К. и приказа от 01.06.1998 №41-к, регулярно предоставлял ему дополнительные отпуска, что возможно было при работе в особых условиях труда. Работник не несет ответственности за неточность записи наименования выполняемой им работы в трудовой книжке, так как не обладает специальными знаниями.
Кроме того, как пояснили в судебном заседании свидетели Б.В.Б. и Т.Л.И., они ранее работали вместе с Хохловым А.К. в Псебайском опытно-показательном комбинате генеральным директором и инженером ПТО соответственно, что подтверждается представленными ими трудовыми книжками. Хохлов А.К. работал в составе бригады в лесу, при этом он выполнял работы по расчистке и подготовке делянок, устройстве волоков, подвозке, погрузке и вывозке леса на нижний склад. Свидетель Т.Л.И. суду пояснил, что предприятие состояло из участков: нижний склад, лесозавод, стройучасток, где и числился Хохлов А.К., при этом он никогда не был задействован на строительных работах, так как работал постоянно в лесу.
Таким образом, совокупность изложенных выше доказательств приводит суд к убеждению, что периоды работы Хохлова А.К. в качестве машиниста-бульдозериста с 18.01.1980 по 05.04.1998 и в качестве тракториста на трелевке леса с 06.04.1998 по 25.11.2002 на предприятии лесопромышленной отрасли – Псебайском опытно-показательном лесокомбинате- подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в данном случае подтвердился факт его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а наименование профессии само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.
Отказ ответчика в назначении Хохлову А.К. льготной пенсии суд находит незаконным и обязывает пенсионный орган назначить Хохлову А.К. льготную пенсию с момента первоначального обращения истца, то есть с 25.11.2010.
Вместе с тем требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы трактористом трелевочного трактора на трелевке леса и подготовке волоков с 07.12.2004 по 30.04.2006в ООО «Лаба» и с 01.05.2006 по 31.12.2009 –в ООО «Джинта» удовлетворению не подлежат, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие факты осуществления указанными предприятиями деятельности в едином технологическом процессе лесозаготовок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хохлова А.К. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 06.12.2010 № 1169 в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы Хохлова А.К. с 06.04.1998 по 25.11.2002 трактористом на трелевке леса Псебайского опытно-показательного лесокомбината.
Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе включить в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности Хохлова А.К. с 18.01.1980 по 05.04.1998 машинистом-бульдозеристом и с 06.04.1998 по 25.11.2002 трактористом на трелевке леса Псебайского опытно-показательного лесокомбината и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 25.11.2010.
В удовлетворении остальных требований Хохлову А.К. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2011года, мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011года.
СудьяО. Г. Селюдеева