К делу № 2-164/2011
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской30 марта 2011 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующегоСелюдеевой О.Г.,
при секретареКарловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Потемкиной Н.В., Карапетян В.Н., Тимошенко М.М., Стрелкова А.В. к администрации муниципального образования Мостовский район, департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исключении земельных участков из числа невостребованных,
У С Т А Н О В И Л:
Потемкина Н.В., Карапетян В.Н., Тимошенко М.М., Стрелков А.В. в лице своего представителя Еремина А.А. обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили исключить из списка лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю акционерного агропредприятия «Псебай», Псебайского городского поселения Мостовский район Краснодарский край, значащихся под номерами в списке, опубликованном в газете «Кубанские новости» от 21.03.2007 № 41 (3967): Тимошенко М.М. за №<...>, Стрелкова А.В. за №<...>.
А также просили исключить из списка земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, подлежащих отнесению к государственной собственности Краснодарского края, приложенного к постановлению главы муниципального образования Мостовский район от 10.12.2007 № 3175, земельный участок сельскохозяйственного назначения с местоположением в границах АО «Псебай» Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края площадью <...>, позиция по списку <...>.
Исковые требования Потемкина Н.В., Карапетян В.Н., Тимошенко М.М., Стрелкова А.В. мотивировали тем, что они являются участниками долевой собственности (<...>) в земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <...> кв.м., расположенном в Мостовском районе, п\о Псебайский, земли в границах АО «Псебай». Среди участников долевой собственности ими было инициировано проведение общего собрания 04 июня 2009 года для определения местоположения и выделения земельных участков в счет земельных долей в порядке ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако в силу отсутствия кворума собрание не состоялось.
В порядке, установленном ст. 13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», они произвели реализацию своих прав на выдел земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей путем извещения остальных участников долевой собственности о своей реализации прав на земельные участки, так как предполагаемые для выделения земельные участки составляют менее 100 га, публикация извещения о выделения была осуществлена в районной газете «Предгорье» 19 октября 2010года за №115 (10330).
В течение установленного месячного срока возражений от остальных участников долевой собственности не поступило. Местоположение спорных земельных участков является согласованным. Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В данном случае ими для возникновения соответствующих прав на спорный земельный участок были выполнены все установленные соответствующие юридические значимые действия, определенные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Однако им стало известно, что согласно Постановлению главы администрации Мостовской район от 10.12.2007 №<...> земельные участки, в отношении которых они имеют намерение осуществить выдел своей земельной доли, включены в список и учитывается как земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, подлежащих отнесению к государственной собственности Краснодарского края.
При их обращении в администрацию муниципального образования Мостовский район с заявлением об исключении земельных участков из списка земельных участков образованных в счет невостребованных земельных долей, письмами №<...>, №<...>, №<...>, №<...> от 21.12.2010г. им было отказано с предложением обратиться в суд для решения вопроса об исключении земельного участка из числа земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.
Они полагают, что администрация Мостовского района необоснованно учла и включила в список земельные участки, как сформированные в счет невостребованных земельных долей, поскольку это не только прямо препятствует истцам в реализации прав на выдел, но и лишает возможности осуществления правомочий их как собственников.
Согласно п.5 ст.13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого, в первую очередь, включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Однако распоряжение своими земельными долями, а именно реализация их путем выделения в самостоятельный земельный участок для них стала невозможна в силу принудительного присвоения участку администрацией района статуса невостребованного при издании нормативно-правового акта (постановления).Данное обстоятельство препятствуют им в реализации прав на выдел и, соответственно, на установление титула права собственности на земельный участок. Кроме того, спорный земельный участок по средним показателям кадастровой стоимости в Мостовском районе не является худшим.
В данном случае, при наличии собственника, орган местного самоуправления нарушает ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой "каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами", так как при наличии волераспорядителъных действий собственников земельных долей, на которые приходится в настоящее время спорный земельный участок, нельзя назвать невостребованным.
До настоящего момента все они несут бремя собственников, а именно: оплачивают все необходимые налоговые платежи за земельную долю.
Более того, до публикации извещения о выделении всеми ими и другими участниками долевой собственности совершались юридически значимые действия с земельными долями, т.е. заключались сделки купли-продажи и регистрировались переходы прав долевой собственности: истицей Потемкиной Н.В. по договору купли продажи от 07 октября 2008 года были приобретены земельные доли у собственников, которые реализовали их в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и был зарегистрирован в установленном порядке переход права долевой собственности; истец Карапетян В.Н. вступил в наследство по завещанию от <...> и по закону от <...>, а также зарегистрировал в установленном порядке переход права долевой собственности.
Данные действия прямо указывают, что в отношении земельных долей совершались распорядительные действия и в силу закона данные земельные доли не подпадают под категорию невостребованных, однако, постановлениями администрации муниципального образования Мостовский район, истец Тимошенко М.М. и истец Стрелков А.В. - собственники земельных долей были включены в список участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течении трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
Общее собрание участников долевой собственности, как высший орган управления долевой собственностью, решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, не принимало. Определение же самостоятельно администрацией спорного земельного участка, как приходящиеся на невостребованные, является грубым нарушением прав сособственников и ч. 1 ст. 247 ГК РФ.
При сложившихся обстоятельствах включение спорного земельного участка в список участков образованных в счет невостребованных земельных долей непосредственно создают истцам препятствие к осуществлению их прав по разделу, выделу и регистрации прав на земельные участки, что обуславливает необходимость заявления требования об исключении земельных участков из вышеуказанного списка и об исключении истцов из списка участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течении трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
В судебное заседание истцы Потемкина Н.В., Карапетян В.Н., Тимошенко М.М., Стрелков А.В. не явились, их представитель Еремин А.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края Плукчи Т.И. предоставила суду отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении заявленных требований без своего участия, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
Согласно ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента, приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Если собственники невостребованных земельных долей не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок (ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»).
Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.01.2007 № 2852-ГТ «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Мостовской район» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе, земельный участок №<...> площадью <...> га в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного в границах земельного участка акционерного агропредприятия «Псебай». Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовок информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края в газете «Кубанские новости» от 21.03.2007 № 41 были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли ААП «Псебай»).
В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Мостовской район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. После чего были сформированы земельные участки в счет невостребованных земельных долей и поставлены на государственный кадастровый учет в 2007-2008 годах.
Как указано в исковом заявлении, Потемкина Н.В. приобрела доли по договору купли-продажи от 07.10.2008. Таким образом, к моменту возникновения у истицы права собственности на земельные доли спорные земельные участки уже были сформированы и поставлены на кадастровый учет за счет средств краевого бюджета, в связи с чем право собственности истцов никак не нарушено.
Кроме того, спорные земельные участки формировались департаментом имущественных отношений именно как земельные участки в счет невостребованных земельных долей, что следует из землеустроительных дел на данные земельные участки и сведений ГКН, вследствие чего исключение их из данного списка не представляется возможным по объективным причинам.
В заявлении истцы указывают на необходимость проведения общего собрания при определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Действительно, согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07,2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, но данным правом собственники не воспользовались.
Тимошенко М.М, Стрелков А.В. были обоснованно включены в списки собственников невостребованных земельных долей, так как с момента приобретения права собственности на земельные доли они не распоряжались ими. Доказательств того, что они распорядились долями в установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, не представлено.Кроме того, истцам избран неверный способ защиты права. Статьей 12 ГК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как исключение земельных участков из списка земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.Кроме того, к участию в деле должны быть привлечены все собственники невостребованных земельных долей, поскольку земельный участок формировался за счет принадлежащих им земельных долей и данный иск затрагивает их права, как собственников земельных долей.
Представитель соответчика – администрации муниципального образования Мостовский район, Коваленко Е.В. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил суд рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, при этом возражая против его удовлетворения.
Представитель третьего лица – Мостовского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – Синельникова Е.А., в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований Потемкиной Н.В., Карапетяна В.Н., Тимошенко М.М., Стрелкова А.В.
Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, находит исковые требования Потемкиной Н.В., Карапетяна В.Н., Тимошенко М.М., Стрелкова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Потемкиной Н.В. на праве общей долевой собственности принадлежит <...> долей в земельном участке площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, в границах АО «Псебай», п/о Псебайский, Мостовского района Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...> №<...>, в этом же земельном участке Карапетяну В.Н. принадлежит <...> долей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...> №<...>.
Кроме того, на основании свидетельств о праве коллективно-долевой собственности №<...> от <...>, №<...> от <...> в указанном выше земельном участке Тимошенко М.М., Стрелкову А.В., соответственно, принадлежит по <...> га.
В газете «Кубанские новости» от 21.03.2007 № 41 (3967) опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), в том числе, и Тимошенко М.М. за №<...>, Стрелков А.В. за №<...>.
В Мостовской районной газете «Предгорье» от 19 октября 2010 года за №115 (10330) было опубликовано уведомление о намерении истцами выдела земельных участков в счет собственных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...> в границах АО «Псебай», Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края площадью <...> кв.м.
Порядок признания права собственности Краснодарского края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, определен в ст.29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в которой установлено, что если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок.
Таким образом, из данной правовой нормы следует, что отсутствие таких заявлений от собственников невостребованных долей, содержащихся в указанных списках, влечет по истечению отведенного для них срока единственное юридически значимое последствие - установление границ соответствующего участка.
Об отсутствии регистрации права собственности Краснодарского края на данный земельный участок с кадастровым номером <...> в границах АО «Псебай», Шедокского сельского поселения, Мостовского района Краснодарского края площадью <...> кв.м в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует соответствующее сообщение №<...>, полученное в Мостовском отделе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Установление границ земельных участков невостребованных земельных долей, изготовление межевого дела и постановка на кадастровый учет земельного участка, выделенного в счет невостребованных долей, произошло согласно имеющимся в материалах дела – постановлению главы муниципального образования Мостовский район от <...> №<...>, землеустроительному делу, утвержденному, утвержденным начальником территориального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, акту согласования границ земельного участка №<...>, в границах АО «Псебай», секция <...> часть контура №<...>, а также кадастровому паспорту (выпискам из государственного кадастра недвижимости).
Данные обстоятельства препятствуют истцам, которые являются участниками долевой собственности на земельный участок, в осуществлении своего права на выделение земельных участков в счет своей доли, установленного ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Проведение департаментом в 2007 году соответствующих работ по формированию земельных участков из невостребованных долей не может служить основанием к ограничению права собственности истцов на земельные доли. Намерение публично-правового субъекта приобрести право собственности на земельный участок также не должно препятствовать собственнику в осуществлении своих прав, гарантированных ст.35 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В этой связи возражения департамента имущественных отношений Краснодарского края против удовлетворения исковых требований, не могут быть приняты во внимание. Вместе с тем, поскольку из представленного департаментом отзыва следует, что эти возражения основаны на расходах по формированию земельных участков, произведенных за счет краевого бюджета, суд считает, что департамент не лишен возможности судебной защиты своего права способом, избранным на основании ст. 12 ГК РФ, в частности, возмещения убытков, причиненных такими расходами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Потемкиной Н.В., Карапетян В.Н., Тимошенко М.М., Стрелкова А.В. к администрации муниципального образования Мостовский район, департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исключении земельных участков из числа невостребованных, удовлетворить.
Исключить из списка лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю акционерного агропредприятия «Псебай», Псебайское городское поселение, Мостовский район Краснодарский край, значащихся под номерами в списке, опубликованном в газете «Кубанские новости» от 21.03.2007, № 41 (3967): Тимошенко М.М. за №<...>, Стрелкова А.В. за №<...>.
Исключить из списка земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, подлежащих отнесению к государственной собственности Краснодарского края, приложенного к постановлению главы муниципального образования Мостовский район от 10.12.2007 № 3175, земельный участок сельскохозяйственного назначения с местоположением в границах АО «Псебай», Шедокского сельского поселения, Мостовского района Краснодарского края площадью <...> кв.м, секция №<...>, западная часть контура №<...>, кадастровый номер <...>, позиция по списку №<...>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2011, в полном объеме решение изготовлено 04.04.2011.
Председательствующий:О. Г. Селюдеева