К делу № 2-531/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Мостовской 21 августа 2012 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Краевой Е.В.,
при секретаре Михайловой Л.Я.,
с участием
представителя истца,
зам.прокурора Мостовского района, Бережного А.В.,
представителя ответчика –
администрации Переправненского сельского поселения Давыдовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения требований природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Переправненского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившегося в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», по выполнению полномочий в сфере оборота отходов производства и потребления в границах Переправненского сельского поселения и обязанности администрации Переправненского сельского поселения устранить нарушения закона путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.
Свой иск прокурор мотивировал тем, что согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Частью 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Проведенной прокуратурой Мостовского района совместно с участием специалиста территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проверкой установлено, что на расстоянии 800 метров юго-восточнее ст. Переправной, Мостовского района, Краснодарского края, Переправненского сельского поселения, расположена несанкционированная свалка. Переправненское сельское поселение не имеет оформленных землеотводных и регламентирующих документов на размещение и эксплуатацию свалки для твердых бытовых отходов. В результате тления мусора на свалке и развития опасных болезнетворных микробов нарушается санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории поселения, которая может повлечь как опасность для окружающей среды, так и для жизни и здоровья человека. В нарушение норм указанного природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Переправненского сельского поселения не предпринимает мер к ликвидации свалки ТБО с рекультивацией земельного участка, расположенного на территории Переправненского сельского поселения, в соответствии с требованиями действующего законодательства, чем создается угроза возникновения очагов инфекционных заболеваний неопределенного круга лиц – жителей Переправненского сельского поселения, оказывается негативное влияние на атмосферный воздух, в связи с чем, прокуратура Мостовского района вынуждена обратиться в суд с заявлением с целью соблюдения требований закона.
В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора Мостовского района Бережной А.В. поддержал заявленный иск, уточнив его требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» по выполнению полномочий в сфере оборота отходов производства и потребления в части ликвидации свалки, расположенной на расстоянии 800 метров юго-восточнее ст. Переправной, Мостовского района, Краснодарского края; обязать администрацию Переправненского сельского поселения устранить допущенные нарушения, ликвидировать свалку, расположенную на расстоянии 800 метров юго-восточнее ст. Переправной, Мостовского района, Краснодарского края, путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, в срок до 01.01.2015, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика, Переправненского сельского поселения – глава Переправненского сельского поселения, Давыдова А.Н. не возражала против удовлетворения иска прокурора, пояснив, что свалка действительно является несанкционированной, жители ст.Переправной твердые бытовые отходы от домовладений и прилегающей территории вывозят на свалку самостоятельно. На территории поселения нет организации, осуществляющей сбор и вывоз ТБО, в настоящее время решается вопрос о создании на территории Мостовского района полигона для сбора ТБО.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что иск прокурора подлежит удовлетворению, как обоснованный.
Согласно письму ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора№ 29-4/864 от 17.04.2012, в котором подробно описаны нарушения действующего санитарного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в Переправненском сельском поселении не имеется оформленных землеотводных и регламентирующих документов на размещение и эксплуатацию свалки. Свалка является несанкционированной и эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения, с нарушением Законов РФ «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».
Следовательно, администрацией Переправненского сельского поселения допущены нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора обоснованным.
На основании изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора Мостовского района, заявленный в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения требований природоохранного законодательства, так как он направлен в защиту неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения требований природоохранного законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Переправненского сельского поселения, Мостовского района, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», по выполнению полномочий в сфере оборота отходов производства и потребления, в части ликвидации свалки, расположенной на расстоянии 800 метров юго-восточнее ст.Переправной, Мостовского района, Краснодарского края.
Обязать администрацию Переправненского сельского поселения, Мостовского района, Краснодарского края, устранить допущенные нарушения - ликвидировать свалку, расположенную на расстоянии 800 метров юго-восточнее ст.Переправной, Мостовского района, Краснодарского края, путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, в срок до 01.01.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме подготовлено 27 августа 2012 года.
Председательствующий
судья Е.В.Краевая