К делу № 2-587/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Мостовской 21 августа 2012 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Краевой Е.В.,
при секретаре Михайловой Л.Я.,
с участием
представителя истца,
зам.прокурора Мостовского района, Бережного А.В.,
представителя ответчика –
администрации Беноковского сельского поселения Яровенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения требований природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Беноковского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившегося в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», по выполнению полномочий в сфере оборота отходов производства и потребления в границах Беноковского сельского поселения и обязанности администрации Беноковского сельского поселения устранить нарушения закона путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.
Свой иск прокурор мотивировал тем, что согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Частью 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Проведенной прокуратурой Мостовского района совместно с участием специалиста территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проверкой установлено, что на расстоянии 1 км. юго-восточнее с. Беноково, Беноковского сельского поселения, расположена несанкционированная свалка. Беноковское сельское поселение не имеет оформленных землеотводных и регламентирующих документов на размещение и эксплуатацию свалки для твердых бытовых отходов. В результате тления мусора на свалке и развития опасных болезнетворных микробов нарушается санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории поселения, которая может повлечь как опасность для окружающей среды, так и для жизни и здоровья человека. В нарушение норм указанного природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Беноковского сельского поселения не предпринимает мер к ликвидации свалки ТБО с рекультивацией земельного участка, расположенного на территории Беноковского сельского поселения, в соответствии с требованиями действующего законодательства, чем создается угроза возникновения очагов инфекционных заболеваний неопределенного круга лиц – жителей Беноковского сельского поселения, оказывается негативное влияние на атмосферный воздух, в связи с чем, прокуратура Мостовского района вынуждена обратиться в суд с заявлением с целью соблюдения требований закона.
В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора Мостовского района Бережной А.В. поддержал заявленный иск, уточнив его требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беноковское сельское поселение Мостовского района, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» по выполнению полномочий в сфере оборота отходов производства и потребления в части ликвидации свалки, расположенной в 1 км юго-восточнее с. Беноково Беноковского сельского поселения, Мостовского района, Краснодарского края; обязать администрацию МО Беноковского сельского поселения устранить допущенные нарушения, ликвидировать свалку, расположенную в 1 км юго-восточнее с. Беноково Беноковского сельского поселения, Мостовского района, Краснодарского края путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, в срок до 01.01.2015, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Беноковского сельского поселения – глава Беноковского сельского поселения, Яровенко В.В. не возражал против удовлетворения иска прокурора, пояснив, что свалка действительно является несанкционированной. На территории поселения нет организации, осуществляющей сбор и вывоз ТБО, вопрос вывоза отходов не решен, так как в районе нет полигона для сбора ТБО.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что иск прокурора подлежит удовлетворению, как обоснованный.
Согласно письму ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора№ 29-4/864 от 17.04.2012, в котором подробно описаны нарушения действующего санитарного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в Беноковском сельском поселении не имеется оформленных землеотводных и регламентирующих документов на размещение и эксплуатацию свалки. Свалка является несанкционированной и эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения, с нарушением Законов РФ «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».
Следовательно, администрацией Беноковского сельского поселения допущены нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора обоснованным.
На основании изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора Мостовского района, заявленный в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения требований природоохранного законодательства, так как он направлен в защиту неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части неисполнения требований природоохранного законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Беноковского сельского поселения, Мостовского района, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», по выполнению полномочий в сфере оборота отходов производства и потребления, в части ликвидации свалки, расположенной в 1 км. юго-восточнее с. Беноково, Мостовского района, Краснодарского края.
Обязать администрацию Беноковского сельского поселения, Мостовского района, Краснодарского края, устранить допущенные нарушения - ликвидировать свалку, расположенную в 1 км. юго-восточнее с. Беноково, Мостовского района, Краснодарского края, путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, в срок до 01.01.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме подготовлено 27 августа 2012 года.
Председательствующий
судья Е.В.Краевая