Р Е Ш Е Н И Е
16 июня 2011 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Немчинова Ю.А.
при секретаре Семеновой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протест прокурора Мостовского района на постановление по делу об административном правонарушении принятого административной комиссией Администрации Андрюковского сельского поселения от 09.03.2011 в отношении Главы КФХ Гладкова С.А..
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссией Администрации Андрюковского сельского поселения от 09 марта 2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», глава КФХ Гладков С.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. Гладков С.А. обратился в Прокуратуру Мостовского района с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным.
Прокуратура проверив доводы жалобы считает, что постановление вынесенное в отношении главы КФХ Гладкова С.А. незаконно, вынесено с нарушением требований административного законодательства РФ. В отношении Гладкова С.А. 04.03.2011 составлен административный протокол за совершение правонарушения предусмотренного ст.2.5-1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». В протоколе указано, что Гладков С.А. как глава КФХ нарушил требования к обращению с домашними животными, проявившиеся в выпасе табуна лошадей без присмотра на землях сельскохозяйственного назначения с южной стороны ст. Андрюки. Согласно вынесенного постановления от 09.03.2011 Гладков С.А. привлечён к ответственности по п.1 ст. 2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей. Квалификация правонарушения указанная в постановлении не соответствует квалификации указанной в протоколе, т.к. ч.1 ст.2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание за нарушение правил содержания собак и кошек, принятых в муниципальном образовании и на должностное лицо может быть наложен штраф в размере от 1500 до 3000 руб. То есть, при вынесении постановления административной комиссией Администрации Андрюковского сельского поселения 09 марта 2011 года в отношении Гладкова были нарушены нормы административного законодательства, т.к. Гладков С.А. ч.1 ст.2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» не нарушал в связи с чем прокурор считает, что имеются основания предусмотренные п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключающими производство по делу об административном правонарушении. Указанные прокурором нарушения являются грубыми нарушениями норм административного законодательства и влекут безусловную отмену постановления об административном правонарушении.
Учитывая, что допущенные нарушения при вынесении постановления от 09.03.2011 в отношении главы КФХ Гладкова С.А. выявлены при рассмотрении жалобы Гладкова 23.05.2011 прокурор просит восстановить сроки для обжалования данного постановления.
В судебном заседании помощник прокурора Шугаева М.В. поддержал протест прокурора, просил его удовлетворить, приведя в обоснование доводы указанные в протесте.
Гладков С.А. просил протест прокурора удовлетворить.
Глава Андрюковского сельского поселения Мишин Д.А. считал протест подлежащим отклонению, т.к. норм административного права Административная комиссия при вынесении постановления в отношении Главы КФХ Гладкова С.А. не нарушила, Гладков С.А. обоснованно привлечён к ответственности.
Судья, выслушав помощника прокурора, Гладкова С.А., главу Андрюковского сельского поселения, изучив представленные материалы, считает, что протест прокурора Мостовского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Учитывая, что о нарушении норм административного законодательства прокуратуре района стало известно лишь при проведении проверки по жалобе Гладкова 23.05.2011 суд считает возможным восстановить прокурору Мостовского района срок для подачи протеста на постановление о привлечении к административной ответственности Гладкова С.А.
Статья 30.3. ч.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При вынесении постановления об административной ответственности Гладкова С.А. его действия квалифицировались по ст.2.5 п.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» как нарушение правил содержания собак и кошек, принятых в муниципальном образовании, хотя в протоколе об административном правонарушении действия квалифицировались по ст.2.5-1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» как нарушение требований к обращению с домашними животными, установленных законодательством Краснодарского края и Гладкову назначено наказание с нарушением санкции ст.2.5 п.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа как должностному лицу в сумме 5000 руб., что не предусмотрено санкцией данной статьи. Статья ст.2.5.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» как нарушение требований к обращению с домашними животными, установленных законодательством Краснодарского края имеет части и действия Гладкова С.А. при составлении протокола не квалифицированы в связи с чем протокол и постановление об административном правонарушении составлены с нарушением норм КоАП РФ и Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
В связи с установленными нарушениями норм административного законодательства постановление о привлечении Гладкова С.А. к административной ответственности подлежит отмене как незаконное.
Учитывая, что правонарушение Гладковым С.А. совершено 25.02.2011 и сроки привлечения Гладкова С.А. к административной ответственности предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ истекли, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕ Ш И Л:
Восстановить Прокурору Мостовского района срок для подачи протеста на постановление административной комиссией Администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края от 09.03.2011 года.
Постановление административной комиссией Администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края от 09.03.2011 года о привлечение Главы КФХ Гладкова С.А.<...> к административной ответственности по ст. п. 1 ст.2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гладкова С.А. прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24 5 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья
Мостовского районного суда Ю.А. Немчинов