К делу №5-56/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
п. Мостовской 03 сентября 2012 года.
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ткаченко В.Н.,
при секретаре Войт Л.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Епифанова С.А.<...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Мостовской районный суд поступило дело об административном правонарушении, из которого следует, что 20.09.2011 Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления, а так же несоблюдение экологических требований на особо охраняемых природных территориях у ИП Епифанова С.А., арендующего для осуществления предпринимательской деятельности участок леса площадью 0,25 га. расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, участковое Псебайское лесничество, квартал <...>, часть выдела <...> находящегося в границах ООПТ (Псебайский заказник регионального значения).
По результатам проверки ИП Епифанову выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20 сентября 2011 года № 1<...>, состоящее из 7 пунктов, сроком исполнения 15.12.2011, а именно:
- Лицам, допущенным к обращению с отходами 1-4 класса опасности пройти профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности;
- Выполнить расчеты платы за НВОС за 3, 4 кв. 2010 года, 1, 2, 3 кв. 2011 года. Внести плату за НВОС за 3. 4 кв. 2010 года, 1, 2. 3 кв. 2011 года. Вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законодательством срок, до 20-го числа месяца следующего за отчетным периодом;
- Подтвердить класс опасности образующихся отходов, получить паспорта на отходы 1-1У класса опасности;
- Провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- Произвести экологическую экспертизу проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий:
- Заключить договора на вывоз и утилизацию отходов образующихся в процессе хозяйственной деятельности с предприятиями и организациями имеющими лицензию установленного образца на данный вид деятельности.
16 декабря 2011 года по ходатайству ИП Епифанова о продлении сроков предписания, предоставлена отсрочка исполнения предписания до 17.05.2012.
По результатам проверки на предмет исполнения данного предписания установлено, что пункт 6 предписания от 20 сентября 2011 года № 1<...> не выполнен – не произведена экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий.
Представитель Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился, по доверенности Ш.<...> направил в суд заявление, которым просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель ИП Епифанов С.А. по доверенности Епифанов А.Е. представил в суд отзыв от ИП Епифанова С.А., в котором свою вину в совершении административного правонарушения не признает и указывает, что требование о произведении экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий не входит в компетенцию Департамента. Использование лесных участков в составе земель лесного фонда осуществляется в порядке, предусмотренном лесным законодательством.
Суд, выслушав представителя ИП Епифанов С.А. и его отзыв, исследовав материалы дела, считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
ИП Епифанова С.А., арендует для осуществления предпринимательской деятельности участок леса площадью 0,25 га., который расположен по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, участковое Псебайское лесничество, квартал <...>, часть выдела <...>, находящегося в границах ООПТ (Псебайский заказник регионального значения).
Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления, а так же несоблюдение экологических требований на особо охраняемых природных территориях у ИП Епифанова С.А.
Предметом данного дела является невыполнение ИП Епифановым С.А.
пункта 6 Предписания от 20 сентября 2011 года № <...> – не произведена экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять или осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий.
Согласно п. 4.1 ст. 12, Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, является объектом государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (за исключением проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, которые подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня).
Согласно п.1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка. Учитывая положения ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об экологической экспертизе", объектом государственной экологической экспертизы является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, то в отношении объектов капитального строительства. Таким образом, для временных строений разработка проектной документации не требуется.
Оценив доказательства в совокупности, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП Епифанова С.А., в связи с тем, что ИП Епифанов С.А. не обязан проводить экспертизу, указанную в п. 6 Предписания.
Принимая во внимание, что в действиях ИП Епифанова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Епифанова С.<...> по ст. 19.5 КоАП прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ИП Епифанова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.
Копию постановления направить в Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края для сведения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья