ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 января 2011 года г.Тверь
Московский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Парфеновой Т.В. при секретаре Никитиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова П.П. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом Тверской области, Департаменту архитектуры и строительства администрации г.Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, Комитету по управлению имуществом Тверской области, Администрации Московского района г.Твери о признании права собственности на гараж в связи с апелляционной жалобой Родионова П.П. на решение мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г.Твери от 09.11.2010 года
Установил:
Родионов П.П. обратился в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом Тверской области о признании права собственности на гараж по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований истец указал, что по разрешению Исполкома Калининского городского совета народных депутатов он построил гараж у дома № ... по <адрес> (решение от 05.11.1987 года №). С указанного времени он пользуется гаражом, благоустраивает и содержит в чистоте подъездные пути, озеленяет прилегающую территорию, белит стены, ремонтирует крышу. УФРС по Тверской области отказало истцу в государственной регистрации права собственности на гараж ввиду недолжным образом оформленного решения Исполкома от 05.11.1987 года (не расшифрованы имя и отчество и отсутствует описание земельного участка), а также наличия временного пользования землей при условии эксплуатации им автотранспорта. Поскольку не должным образом оформленное решение Исполкома является виной местных властей, гараж построен лично истцом по официальному разрешению соответствующих органов власти, прочно связан с землей, а наличие у него автотранспорта является величиной переменной, Родионов П.П. обратился в суд с данным иском.
В ходе производства по делу к участию в нем в качестве соответчиков были привлечены Департамент архитектуры и строительства администрации г.Твери, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, Комитет по управлению имуществом Тверской области, Администрация Московского района г.Твери.
Решением мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г.Твери от 09.11.2010 г. в удовлетворении иска Родионова П.П. отказано.
На данное решение истец подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции, где указал, что суд применил закон, не подлежащий применению. В данном случае речь не идет о том, что сохранение постройки в виде спорного гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Никто из ответчиков не заявил о том, что гараж нарушает какие-либо их права и интересы, проигнорировав данный процесс. В судебном заседании представители ответчиков возражения против иска обосновали только тем, что строение было возведено из несоответствующего материала, в то время как законность существования самого гаража не оспаривалась.
В судебное заседание истец, представители ответчиков и третьего лица, не заявляющего собственных требований на предмет спора – Управления Росреестра по Тверской области, заблаговременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. От представителей Администрации Московского района г.Твери и Управления Росреестра по Тверской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Остальные участники процесса заявлений и ходатайств не представили. В связи с изложенным, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьего лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 3.8 решения Исполкома Калининского городского совета народных депутатов от 05.11.1987 года № 258-1 «О предоставлении земельных участков под установку индивидуальных металлических гаражей инвалидам» было постановлено предоставить в пользование земельный участок из свободных городских земель под установку металлического гаража размером 6х4м инвалиду труда 2 группы Родионову П.П. с постановкой гаража <адрес>. Эксплуатация гаражей разрешалась после их приемки представителями райисполкомов (п. 6). Данное решение было действительно на время пользования инвалидами спецавтомашинами (п. 8).
По сведениям Управления Росреестра по Тверской области права на вышеуказанный гараж в ЕГРП не зарегистрированы.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 28.04.2010 года и кадастровому паспорту от 01.07.2010 года гараж на <адрес> представляет собой объект недвижимого имущества площадью 21,5 кв.м с кирпичным ленточным фундаментом и кирпичными стенами, имеет 3 группу капитальности.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка ... от 07.06.2010 года данный гараж расположен на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под установку индивидуального металлического гаража.
В силу ст. 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970 года, на момент издания решения Исполкома Калининского городского совета народных депутатов от 05.11.1987 года № 258-1 земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в бессрочное или временное пользование. Временное пользование землей оформлялось договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливались Советом Министров РСФСР (ст.ст. 11, 19 ЗК РСФСР).
На основании ст. 84 ЗК РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
Статьей 90 ЗК РСФСР предусматривалось, что земли городской застройки могли предоставляться гражданам только для индивидуального жилищного строительства, приступать к строительству которого до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось
На землях общего пользования, состоящих из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения города (парки, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы), кладбищ и других земель коммунально-бытового назначения, разрешалось возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.) без ущерба для целевого назначения земель общего пользования (ст.91 ЗК РСФСР).
Как следует из содержания решения Исполкома Калининского городского совета народных депутатов от 05.11.1987 года № 258-1, земельный участок был предоставлен истцу во временное пользование для установки металлического гаража, а не капитального строения.
Доказательств того, что Родионову П.П. в порядке, установленном постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", выдавалось разрешение на строительство органом государственного строительного контроля, не представлено.
Пунктом 1 Порядка выдачи разрешений на установку временных индивидуальных металлических гаражей инвалидам в г. Твери, утвержденного постановлением Главы администрации г.Твери от 25.09.1998 г. N 2225, предусматривалось, что разрешения на установку временных индивидуальных металлических гаражей выдаются инвалидам 1 и 2 групп пожизненно, имеющим медицинские показания на обеспечение спецавтотранспортом, но без права возведения капитальных строений и подвальных помещений.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Пункт 3 данной статьи предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку лишь за тем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что возведенный истцом объект недвижимости является самовольной постройкой и отказал в удовлетворении исковых требований.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, либо нарушений норм материального права апелляционный суд не усматривает. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд
О п р е д е л и л :
Решение мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г. Твери от 09.11.2010 года по гражданскому делу по иску Родионова П.П. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом Тверской области, Департаменту архитектуры и строительства администрации г.Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, Комитету по управлению имуществом Тверской области, Администрации Московского района г.Твери о признании права собственности на гараж, оставить без изменения, апелляционную жалобу Родионова П.П. - без удовлетворения.
Определение не подлежит обжалованию в кассационном порядке и вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.В.Парфенова