Дело № 2-2003/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» августа 2010 года
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Поповой Е.В.,
При секретаре Ивановой Д.С.,
С участием представителя истца помощника прокурора Московского района города Твери Седухиной И.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери
гражданское дело по иску прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Красный Холм Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-реклама» о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Фортуна» незаконной в связи с наличием признаков азартной игры на игровых автоматах и прекращении данной деятельности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с указанными требованиями к ответчику, в обоснование которых указал на то, что в результате проведенной прокуратурой Краснохолмского района Тверской области проверки законности деятельности игровых заведений, расположенных на территории района, было установлено, что в настоящее на территории района по адресу: ... расположено обособленное подразделение юридического лица ООО «Экспресс-реклама», расположенного по адресу: ... в котором организовано проведение стимулирующей лотереи «Фортуна». Данная лотерея проводится с целью стимулирования продажи услуги, связанной с отдыхом и развлечениями и услуги по прокату оборудования для отдыха и развлечений. Данная лотерея включена в Государственный реестр региональных лотерей Тверской области. Фактически в игровом зале осуществляется организация азартных игр на игровых автоматах. В развлекательном клубе установлено 20 единиц электронно-развлекательных автоматов, сертификат соответствия .... Наименование сертифицированного вида продукции не соответствует присвоенным кодам Общероссийского классификатора продукции. На электронно-развлекательных автоматах установлены игровые программы, все автоматы оснащены купюроприемниками. Игровой автомат даже без устройств приема и выдачи денежных знаков (купюроприемника) или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. При осмотре лотерейных билетов, находящихся в кассе Общества предназначенных для розыгрыша среди участников лотереи установлено, что на всех билетах защитный слой (под которым нанесена сумма выигрыша или нет), нанесен белой штрих - замазкой, а не специальной защитной краской. Согласно Правилам лотерии «Фортуна» потребители ООО «Экспресс-реклама» должны приобрести входной билет в центр (кассовый чек), представить его представителю организатора после окончания потребления услуги, выбрать услугу, выбрать из предложенных представителем скретч-карты с защитным слоем и получить денежный выигрыш. Согласно п.1 ст.2 Закона № 138-ФЗ лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на розыгрыш, если она будет признана выигрышей в соответствии с условиями лотереи. Договор между участником лотереи и организатором лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иными предусмотренными условиями лотереи способами. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, распространения лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. В настоящем случае договор между ООО «Экспресс-реклама» и участниками лотереи не заключался и не оформлялся выдачей лотерейного билета, квитанции либо другого документа. В ходе осмотра обособленного подразделения ООО «Экспресс-реклама» установлено, что кассовые чеки при приобретении услуги игры на игровом автомате не выдавались, в игровом зале полностью отсутствует контрольно-кассовая техника. На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что посетители (участники игры) ставят денежную ставку, что является неотъемлемым элементом азартной игры, развлекательный клуб «Экспресс-реклама» получает доходы в виде платы, полученной от посетителей за игру на игровых автоматах с денежным выигрышем, что подтверждается компьютерными чеками. Фактически развлекательный клуб «Экспресс-реклама» проводит азартные игры на игровых автоматах, которые замаскированы под развлекательное оборудование. Деятельность, осуществляемая в развлекательном клубе, не подпадает под понятие лотереи. В соответствии с п.6 ст.4 № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Учитывая изложенное, проведение обособленным подразделением ООО «Экспресс-реклама» стимулирующей лотереи «Фортуна» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры и противоречит ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, в соответствии с которой игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Следовательно, на территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений, не допускается. Действия обособленного подразделения ООО «Экспресс-реклама» в г. Красный Холм нарушают требования Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Краснохолмского района на благополучную социальную - психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства. В связи с чем, прокурор просит признать незаконной деятельность обособленного подразделения ООО «Экспресс-реклама», расположенного по адресу: ..., по проведению стимулирующей лотереи «Фортуна», в связи с наличием признаков азартной игры на игровых автоматах, обязать прекратить данную деятельность.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Московского района гор. Твери Седухина И.Н. поддержала предъявленные прокурором Краснохолмского района Тверской области в полном объеме, сославшись на приведенные в исковом заявлении доводы. Уточнила требования, просит признать незаконной деятельность ООО «Экспресс-реклама» по проведению в г. Красный Холм стимулирующей лотереи «Фортуна». Выразила свое согласие на рассмотрение дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Представитель ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направленная в адрес ответчика по известным суду адресам вернулась без ее вручения адресату. На основании ст. 117 ГПК РФ неявку ответчика в отделение почты для получения корреспонденции суд расценивает как отказ от ее получения. На основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Краснохолмского района Тверской области проверки было установлено, что по адресу: ... расположено и функционирует обособленное подразделение юридического лица ООО «Экспресс-реклама» (... ..., ...) в котором, согласно документов ООО «Экспресс-реклама», организовано проведение стимулирующей лотереи «Фортуна».
Данная стимулирующая лотерея включена в государственный реестр региональных лотерей ....
...2010 года инспекторами отдела камеральных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 2 России по Тверской области совместно с главным специалистом отдела экономики инвестиции и муниципального заказа ОВД был проведен осмотр обособленного подразделения ООО «Экспресс-реклама», расположенного в ФИО7, что зафиксировано в протоколе осмотра ... на предмет соблюдения лицензионного законодательства и выполнения требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».
В ходе осмотра установлено, что в игровом зале находятся 20 работающих электронно-развлекательных (игровых) аппарата модели Funny Game, предназначенных для проведения игр. Автоматы имеют названия в зависимости от предустановленной игры, в том числе: «Lucky Drink», «Coctail», «Garage», «Lucky Haunter» и другие. При оплате игры реализация сопутствующих товаров либо услуг не производится. Оплата услуги игры производится через купюроприемник, установленный в каждом игровом автомате. Условием участия в игре, для лиц, изъявивших желание, является внесение денежных средств в купюроприемник игрового автомата без участия работников ООО «Экспресс-реклама». После внесения денег сумма автоматически начислялась из расчета 1 рубль, равен 1 кредиту. После чего путем нажатия на клавишу на панели аппарата производится игра. Смысл игрового процесса заключается в выпадении выигрышных комбинаций. После окончания игры независимо от наличия кредитов на аппарате посетителю предлагается поучаствовать в лотерее, смысл которой вытаскивание из картонной коробки лотерейных билетов (скейтч-карт) до тех пор, пока не выпадет билет с надписью «не повезло».
Игровой процесс выражается в следующей процедуре:
1) после выбора игрового автомата денежные средства вставляются в купюроприемник выбранного автомата, после чего автоматически начисляются кредиты (балы) из расчета один кредит равен одному рублю внесенной суммы.
2) оператор подходит к посетителю и предлагает поучаствовать в лотерее «Фортуна», вручает компьютерный чек без суммы внесенных денежных средств в автомат;
3) выбор игроком игры при наличии выбора (в зависимости от установленной игровой программы);
4) установки игроком ставки в игре - количество кредитов списывается за один игровой цикл;
5) осуществление игроком управления игровым процессом посредством нажатия различных клавиш на панели управления игрового автомата в целях получения выигрышных комбинаций и начисления кредитов,
6) окончание игры: в зависимости от суммы набранных кредитов оператор обнуляет показания автомата. Посетитель проходит к кассе, предъявляет компьютерный чек и оператор - кассир предлагает ему несколько лотерейных билетов. Посетитель выбирает 1 карту из предложенных и стирает защитный слой. Если билет с суммой выигрыша, то посетитель может вытянуть еще билет (стрейч-карту) и так до тех пор, пока не вытащит билет с надписью «не повезло». Посетитель может стать участником лотереи только по предъявлению компьютерного чека.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ игровым автоматом считается игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Минфина РФ от 07.04.2008 года №05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
В связи с чем, игровой автомат даже без устройств приема и выдачи денежных знаков (купюроприемника) или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 138-ФЗ право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральные орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направляет уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п.1 ст.2 Закона № 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на розыгрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между участником лотереи и организатором лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иными предусмотренными условиями лотереи способами. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, распространения лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В нарушение приведенных требований закона, установлено, что договор между ООО «Экспресс-реклама» (организатором лотереи) и участниками лотереи не заключался и не оформлялся выдачей лотерейного билета, квитанции либо другого документа. Несмотря на установленное п. 6.1.1 Правил проведения лотереи «Фортуна» положение о приобретении для участия в лотерее услуги и сохранении кассового чека, кассовые чеки при приобретении услуги игры на игровом автомате не выдавались. В игровом зале полностью отсутствует контрольно-кассовая техника. Фактически, посетители (участники игры) ставят денежную ставку, что является неотъемлемым элементом азартной игры, развлекательный клуб «Экспресс-реклама» получает доходы в виде платы, полученной от посетителей за игру на игровых автоматах с денежным выигрышем, что подтверждается компьютерными чеками.
Исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 11.11.2003 «О лотереях», проведение стимулирующей лотереи должно быть непосредственно связано с реализацией товара (услуги.).
В рассматриваемом случае деятельность ООО «Экспресс-реклама» имеет признаки организации азартных игр, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствия с п.6 ст. 4 настоящего Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Учитывая изложенное, проведение ООО «Экспресс-реклама» стимулирующей лотереи «Фортуна» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в специальных игорных зонах согласно ст. 9 указанного Федерального закона, к которым территория Тверской области не относится.
В п. 3 ст. 3 Закона N 138-ФЗ установлено, что лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи, называется стимулирующей лотереей.
На основании ст. 364 НК РФ игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр, не являющейся реализацией товара, работ или услуг.
Судом установлено, что денежная ставка, внесенная посетителем в игровой автомат посредством купюроприемника, не является услугой, связанной с реализацией товаров (работ, услуг). Фактически развлекательный клуб «Экспресс-реклама» проводит азартные игры на игровых автоматах, которые замаскированы под развлекательное оборудование. Деятельность, осуществляемая в развлекательном клубе, не подпадает под понятие лотереи.
Кроме того, в судебном заседании подтвердилось, что в лотерейном билете ООО «Экспресс-реклама» не содержатся обязательные реквизиты: выдержки из условий лотереи, достаточной для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, информация о месте и сроках получения выигрыша. Учет и движение лотерейных билетов не ведется.
Тем самым, ООО «Экспресс-реклама» нарушены требования, предъявляемые п. 9 ст. 12 Закона №138-Ф3 к лотерейным билетам.
При данных обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора о том, что действия обособленного подразделения ООО «Экспресс-реклама» в г.Красный Холм нарушают права неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Краснохолмского района на благополучную социальную - психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства. Данные действия должны быть прекращены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-234 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-реклама» по проведению обособленным подразделением, расположенным по адресу: ... стимулирующей лотереи «Фортуна», обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс реклама» прекратить данную деятельность.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: