Дело № 2 – 1701/10 .
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Акуловой Е.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Ф.А. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Григорьева Ф.А., 1984 года рождения, обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований истец указала, что с 1984 года по 1987 года находилась в Центральной районной больнице, решением исполкома районного совета народных депутатов от 1987 года направлена в Дом ребенка; с 1988 года по 1991 года воспитывалась в детским доме, с 1991 года по 2000 год - в школе-интернате , до 2005 года обучалась в ПЛ , с 2005 года по 2009 год - в ГОУ СПО. до достижения 23-летнего возраста находилась на полном государственном обеспечении. Родители не принимали участия в воспитании истца, ее отец умер в 1998 году, место нахождения ее матери неизвестно. Постановлением Главы Администрации сельского поселения Тверской области от 2009 года истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Департаментом социальной защиты населения Тверской области истцу отказано во включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для предоставления жилого помещения вне очереди.
В судебном заседании истец Григорьева Ф.А. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, в письменном отзыве указал, что Григорьева Ф.А. не состоит в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку документально не подтвержден ее статус в качестве такого лица. В 2009 году Григорьева Ф.А. обращалась в Департамент социальной защиты населения Тверской области, в 2010 году – в Администрацию Тверской области по вопросу оказания содействия в решении жилищного вопроса.
Представитель ответчика Администрации Тверской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что истец Григорьева Ф.А., 1984 года рождения, осталась без попечения родителей, родители мать и отец отказались от ее воспитания. В 1998 году отец умер.
С 1984 года по 1987 год Григорьева Ф.А. находилась в Центральной районной больнице Тверской области.
Решением исполкома районного совета народных депутатов от 1987 года Григорьева Ф.А. направлена в детское государственное воспитательное учреждение, поскольку ее одинокая мать. с 1984 года не интересовалась судьбой ребенка, ее место нахождения неизвестно.
С 1988 года по 1991 год Григорьева Ф.А. воспитывалась в детском доме , с 1991 года по 2000 год - в школе-интернате , с 2000 года по 2005 года обучалась в ГОУ НПО с 2005 года по 2009 года - в ГОУ СПО.
В период пребывания в указанных учреждениях истец находилась на полном государственном обеспечении.
Таким образом, Григорьева Ф.А., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи с отказом родителей от воспитания и защиты ее прав и интересов, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что при выявлении Григорьевой Ф.А. как лица, оставшегося без попечения родителей, и в период ее пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней не закреплялось жилое помещение. Истец не имеет жилого помещения, проживает и имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии в г.Твери.
Постановлением Главы Администрации сельского поселения района Тверской области № истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Григорьева Ф.А. обратилась с требованием о предоставлении жилого помещения и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста. Жилое помещение истцу не предоставлено.
Однако, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по социальной поддержке истца, в период ее нахождения в учреждениях для детей-сирот не оформлены надлежащим образом документы, подтверждающие статус лица, оставшегося без попечения родителей. Истец закончила обучение в учреждении профессионального образования после достижения 23-летнего возраста, не по своей вине не смогла своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишена права на внеочередное предоставление жилья. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 2006 года , органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
После окончания пребывания в образовательном учреждении истец должна быть обеспечена Департаментом социальной защиты населения Тверской области вне очереди жилым помещением по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Департаментом социальной защиты населения Тверской области Григорьевой Ф.А. отказано во внесении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что она не относится к категории таких лиц.
Отсутствие сведений о наличии у Григорьевой Ф.А. статуса лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает ее права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.
При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования Григорьевой Ф.А. о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Григорьевой Ф.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить Григорьевой Ф.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись.