Дело № 2-2001\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года г.Тверь
Московский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Парфеновой Т.В. при секретаре Обедниковой О.В., с участием представителя истца Кочерга М.А., ответчика Шерудило М.Ю., представителя Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери Калмыкова А.А., помощника прокурора Московского района г.Твери Алексеевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверской таможни к Шерудило М.Ю., Шерудило В.С., Шерудило Н.М. о принудительном выселении из служебной квартиры
УСТАНОВИЛ
Тверская таможня обратилась в суд с иском к Шерудило М.Ю., Шерудило В.С., Шерудило Н.М. о принудительном выселении из служебной квартиры, указав следующее. Жилое помещение по адресу: (адрес) принадлежит истцу на праве оперативного управления на основании государственного акта купли-продажи квартиры от 25.09.2007 года № ..., отнесено к служебному жилому фонду в соответствии с установленными правилами. Шерудило М.Ю. был принят на службу в Тверскую таможню 13.03.2007 года. В этот же день с ним был заключен контракт о службе в таможенных органах в должности первого заместителя начальника Тверской таможни по таможенному контролю Центрального таможенного управления на срок 3 года, то есть до 13.03.2010 года. Приказом по Тверской таможне от 11.03.2008 года № ... Шерудило М.Ю. было предоставлено служебное жилое помещение, в связи с чем 17.03.2008 года истец и ответчик заключили договор найма служебного жилого помещения № 30. Предметом данного договора являлось вышеуказанное служебное жилое помещение для временного проживания. Согласно п. 5 договора он заключался на период службы нанимателя в таможенных органах, также договор дополнен положением о том, что его неотъемлемой частью является заключенный с Шерудило М.Ю. контракт о службе в таможенных органах от 13.03.2007 года. По условиям договора вместе с нанимателем в спорном жилом помещении проживают члены его семьи: Шерудило В.С. – супруга, Шерудило Н.М. – сын, дд.мм. года рождения. П.п. 12 п. 7 договора установлено, что наниматель обязан при расторжении или прекращении действия настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Шерудило М.Ю. не относится к перечню лиц, для которых ч. 2 ст. 103 ЖК РФ установлены льготы при выселении из служебного помещения в виде исключения из общего правила о том, что выселение из служебных жилых помещений производится без предоставления других жилых помещений. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, п.п. 12 п. 7, п. 19 Договора в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данному договору. Из содержания договора от 17.03.2008 года следует, что между истцом и Шерудило М.Ю. достигнуто соглашение о том, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период службы нанимателя в таможенных органах; прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является снованием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно приказу ФТС РФ от 21.01.2010 года № ... Шерудило М.Ю. 12.03.2010 года был уволен со службы в таможенных органах в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). Таким образом, ответчик и члены его семьи обязаны были освободить служебную квартиру в трехмесячный срок после истечения срока действия контракта, т.е. до 12.06.2010 года. 25.02.2010 года и повторно 15.04.2010 года Тверской таможней в адрес Шерудило М.Ю. направлены письма об освобождении спорного служебного жилого помещения вместе с членами его семьи. Данные письма были получены ответчиком, однако спорная квартира ими до настоящего времени не освобождена.
В судебном заседании представитель истца Кочерга М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила также, что спорное жилое помещение было отнесено к категории служебных решениями Федеральной таможенной службы и Тверской таможни. Шерудило М.Ю. поступил на службу в Тверскую таможню в порядке перевода из таможенных органов Московской области, где он имеет постоянную регистрацию и жилье в собственности. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий он не состоит. До настоящего времени спорная квартира ответчиками не освобождена. В то же время служебное жилье необходимо для заселения сотрудников Тверской таможни, прибывших из других регионов.
Ответчик Шерудило М.Ю., являющийся также законным представителем Шерудило Н.М., исковые требования не признал, полагал, что он имеет право на сохранение за ним служебного жилья, так как не может быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения, поскольку в таможенных органах он работал более 10 лет, а общий срок его выслуги составляет более 26 лет. За срок службы в таможенных органах он квартиру не получил. Он поступил на службу в Тверскую таможню в порядке перевода из Домодедовской таможни. До переезда в Тверь проживал в ... Московской области, где имеет в собственности ... квартиру общей площадью 74 кв.м. Давая согласие на перевод в Тверскую таможню на вышестоящую должность, Шерудило М.Ю, предполагал самостоятельно решать жилищный вопрос, снимать квартиру, либо жить у родителей супруги в Спировском районе Тверской области, не рассчитывал на получение квартиры от государства. Однако впоследствии ему предложили заселиться в служебную квартиру. За время работы в Тверской таможне с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья он не обращался. В связи с истечением срока действия контракта он уволен из таможенных органов, приказ об увольнении не обжаловал. Он намерен остаться в Твери и, учитывая продолжительный стаж работы в таможенных органах, считает, что после увольнения ему должно быть предоставлено жилое помещение. Кроме того, в спорной квартире проживает его ребенок – Шерудило Н.М., дд.мм. года рождения, который не имеет другого места жительства и регистрации.
Представитель Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери Калмыков А.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.
Помощник прокурора Московского района г.Твери Алексеева О.О. в своем заключении полагала, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 93 ЖК РФ определено назначение служебных жилых помещений - для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статья 100 ЖК РФ устанавливает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Материалами дела подтверждается, что Шерудило М.Ю. был назначен в порядке перевода с 13.03.2007 года на должность ... Тверской таможни на основании приказа руководителя Федеральной таможенной службы от 02.03.2007 года № .... Ранее он занимал должность ... Домодедовской таможни. 13.03.2010 года с Шерудило М.Ю. был заключен контракт о службе в таможенных органах РФ № ... в должности первого ... Тверской таможни по таможенному контролю Центрального таможенного управления на срок 3 года, до 13.03.2010 года.
На основании приказа Тверской таможни от 09.07.2007 года № 47-АХ и договора найма служебного жилого помещения Шерудило М.Ю. и его супруге – Шерудило В.С. для временного проживания было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: (адрес).
Приказом по Тверской таможне от 11.03.2008 года № 92 было прекращено действие договора найма служебного жилого помещения по адресу: (адрес) по согласию сторон договора
17.03.2008 года Тверская таможня и Шерудило М.Ю. заключили договор найма служебного жилого помещения № 30, на основании которого ответчику как нанимателю, было передано для временного проживания жилое помещение по адресу: (адрес) Вместе с нанимателем в квартиру вселялись члены его семьи: супруга Шерудило В.С. и сын Шерудило Н.М., дд.мм. года рождения.
Жилое помещение по адресу: (адрес), находящееся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении Тверской таможни было отнесено к служебному жилищному фонду решением Федеральной таможенной службы от 03.12.2007 года и приказом Тверской таможни от 24.12.2007 года № 481 в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42. Копии названных документов имеются в материалах дела.
Статья 102 ЖК РФ предусматривает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу п. 19 Инструкции о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС РФ от 03.09.2007 N 1050, срок найма служебного жилого помещения в договоре найма служебного жилого помещения устанавливается наймодателем и не может превышать период службы (работы) должностного лица (работника).
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы (трудовых отношений) в таможенном органе, учреждении, филиале учреждения. Увольнение со службы либо прекращение трудовых отношений (перевод в другой таможенный орган, учреждение, филиал учреждения) является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Должностное лицо (работник) обязано освободить и сдать таможенному органу, учреждению, филиалу учреждения в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (работы) по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации. В случае отказа освободить служебное жилое помещение должностное лицо (работник) и проживающие совместно с ним лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п. 24, 26 этой же Инструкции).
В п. 5 договора найма служебного жилого помещения от 17.03.2008 года № 30 Тверская таможня и Шерудило М.Ю. определили срок его действия – на время действия контракта, а п.п. 12 п. 7 предусмотрели обязанность нанимателя при расторжении или прекращении действия настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Согласно п.п. 4 п. 18 и п. 19 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя; в этом случае наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.
26.08.2008 года стороны договора найма от 17.03.2008 года заключили дополнительное соглашение, дополнив договор найма положением о том, что он заключен на период службы нанимателя в таможенных органах, неотъемлемым приложением к настоящему договору является контракт о службе в таможенных органах РФ от 13.03.2007 года № ....
На основании приказа руководителя ФТС РФ от 21.01.2010 года № 133-к Шерудило М.Ю. был уволен со службы в таможенных органах РФ с 12.03.2010 года в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" - по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Как следует из объяснения ответчика в судебном заседании, с данным приказом он согласился.
Поскольку дата увольнения определяет дату прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, занимаемого Шерудило М.Ю. и членами его семьи, в течение трех месяцев после увольнения, то есть до 12.06.2010 года, в силу требований закона и условий договора найма служебного жилого помещения от 17.03.2008 года № 30 ответчики обязаны были освободить спорное жилое помещение. До настоящего времени эта обязанность ими не исполнена.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ именно ответчики обязаны были доказать наличие обстоятельств, исключающих возможность их выселения служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Тем не менее, таких доказательств суду не представлено.
Утверждение Шерудило М.Ю. о том, что ему в связи с продолжительным сроком службы в таможенных органах при увольнении должно быть предоставлено жилое помещение, ошибочно.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Пунктом 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденной приказом ГТК РФ от 30.09.2003 г. N 1088, предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения не могут быть выселены должностные лица и работники, прослужившие (проработавшие) непосредственно в таможенных органах не менее 10 лет.
В приказе руководителя ФТС РФ от 21.01.2010 года № 133-к указана общая выслуга Шерудило М.Ю. в таможенных органах - 25 лет 8 месяцев 11 дней.
Однако спорное служебное жилое помещение было предоставлено ему для обеспечения необходимых условий его проживания и прохождения службы в Тверской таможне в течение ограниченного периода времени, после вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Поэтому к правоотношениям сторон в связи с предоставлением и пользованием спорным служебным жилым помещением подлежат применению нормы действующего Жилищного кодекса РФ, который не делает исключения из общего правила о выселении лиц из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения – для лиц, проработавших (прослуживших), подобно Шерудило М.Ю., 10 и более лет.
К тому же, по данным начальника отдела тылового обеспечения Тверской таможни, представленным суду и подтвержденным в судебном заседании объяснением ответчика, Шерудило М.Ю. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о постановке его на учет не обращался.
Как пояснил сам ответчик в судебном заседании, он обеспечен жильем, имеет в собственности ... квартиру в ... Московской области. При решении вопроса о переводе его к месту службы в Тверь он сам изъявил согласие на перевод, при этом предоставление ему постоянного жилья в г.Твери по новому месту службы в качестве условия перевода не оговаривалось.
С учетом вышеизложенного право пользования ответчиками спорным жилым помещением не могло быть постоянным, прекратилось после увольнения Шерудило М.Ю. со службы в таможенных органах. Не освобождая его, ответчики нарушают имущественные права истца, являющегося владельцем указанной недвижимости, и подлежат выселению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования Тверской таможни удовлетворить.
Выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), без предоставления другого жилого помещения Шерудило М.Ю., Шерудило В.С., Шерудило Н.М.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Парфенова