Дело № 2 – 1409/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Акуловой Е.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининой А.Н. об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания,
у с т а н о в и л:
Калинина А.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания. В обоснование заявления заявитель указала, что на основании договора купли-продажи от 2003 года является собственником земельного участка площадью 1113,8 кв.м на землях населенных пунктов по адресу: г.Тверь, садоводческое некоммерческое товарищество, участок № 5, с расположенным на нем садовым домом. При заключении договора купли-продажи садовый дом был разрушен на 90%. В 2008 году Калинина А.Н. полностью перестроила дом и переехала в него жить. Дом одноэтажный с мансардой общей площадью 146,4 кв.м, на ленточном и монолитном фундаменте, стены бревенчатые, кровля стропильная; отопление от индивидуального газового котла, водоснабжение от местного источника, канализация – местный выгреб, электроосвещение центральное. В результате обследования, проведенного ИП, установлено, что использование дома для постоянного проживания возможно. Заявитель не имеет другого жилого помещения и регистрации по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает заявителя возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными ей льготами. Указанный дом является единственно возможным местом постоянного проживания заявителя и ее регистрации по месту жительства, в связи с чем, заявитель просит установить факт пригодности дома для постоянного проживания.
В судебном заседании представитель заявителя Ч.С.В. поддержала доводы заявления.
Представитель заинтересованного лица Администрации Московского района г.Твери в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления, полагает, что дом должен быть признан жилым в установленном порядке и введен в эксплуатацию.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям19 (части1 и 2), 27 (часть1) и 55 (часть3), абзац второй статьи1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008года №7-П установлено, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).
С учетом того, что Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.
Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома. Жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.
При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 264 ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Помимо перечисленных в ч. 2 указанной статьи, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
В судебном заседании установлено, что Калининой А.Н. на основании договора купли-продажи от 2003 года принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1113,8 кв.м, расположенный на землях поселений по адресу: г.Тверь, садоводческое некоммерческое товарищество и садовый дом общей площадью 146,4 кв.м.
Калинина А.Н. постоянно проживает в указанном доме, который является для нее единственно возможным местом жительства и единственным местом, где она может быть зарегистрирована; отсутствие регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными ей льготами.
Из технического заключения ИП следует, что основные строительные конструкции принадлежащего Калининой А.Н. садового дома находятся в работоспособном техническом состоянии, требования к безопасности и другим эксплуатационным характеристикам соответствуют СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Использование дома для постоянного проживания возможно.
При наличии установленных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить заявление об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Установить факт пригодности жилого строения общей площадью 146,4 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: г.Тверь, садоводческое некоммерческое товарищество, для постоянного проживания
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Багаева.