Дело №2-2808
Решение
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года
Московский районный суд города Твери
В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.
При секретаре Кишкичевой О.А.
С участием представителя призывной комиссии Тверской области Перфильевой Л.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери
гражданское дело по заявлению Горячева М.В. об оспаривании бездействия призывной комиссии Тверской области
установил:
Решением призывной комиссии г.Твери от 28 мая 2010 года Горячев М.В. был освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе.
Заявитель Горячев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия призывной комиссии Тверской области по решению вопроса определения категории годности его к военной службе с учётом состояния здоровья по результатам проведенного дополнительного медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в отделе областного военного комиссариата Тверской области по г.Твери. Весной 2010 года был вызван в отдел для прохождения процедуры, связанной с призывом. По направлению призывной комиссии г.Твери был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в МУЗ «Городская клиническая больница №1», по результатам которого ему установлен диагноз: ротационная дисфункция атланта. Остеохондроз шейного и грудного отдела позвоночника. Остеохондропатический грудной кифоз. Сколиоз 1 степени с ННФ (незначительное нарушение функции). Указанное заболевание в соответствии с п. «в» ст.66 «Расписания болезней» дает основание для присвоения ему категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе, в связи с чем решением призывной комиссии г.Твери от 28 мая 2010 года он был освобожден от призыва на военную службу, в связи с признанием ограниченно годным к военной службе.
11 июня 2010 года он прибыл на областной сборный пункт для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, где призывная комиссия Тверской области по представленным документам отказала в выставлении категории годности к военной службе, пояснив, что предоставленных им документов недостаточно для выставления категории годности к военной службе, а именно рентгенологических снимков, что противоречит нормам действующего законодательству. Так, перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, требования призывной комиссии Тверской области о предоставлении в т.ч. рентгенологических снимков, является не законным. Призывная комиссия обязана была принять решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии, однако такое решение не было принято, чем нарушены его законные права и свободы, а именно: на освобождение от призыва на военную службу. Просит обязать призывную комиссию Тверской области провести ему медицинское освидетельствование, по результатам которого на основании имеющихся в его деле призывника документов принять решение о категории годности к военной службе, с учетом состояния его здоровья.
В судебное заседание заявитель Горячев М.В. не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителей Стадниченко М.С., Бильсон Е.Ю.
Представители заявителя Горячева М.В.- Стадниченко М.С., Бильсон Е.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя и его представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель призывной комиссии Тверской области Перфильева Л.М. в суде возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, призывником Горячевым М.В. на военно-врачебную комиссию не были представлены документы- рентгенологические снимки, при отсутствии которых невозможно осуществить контроль законности принятого решения призывной комиссией г.Твери об освобождении последнего от призыва на военную службу. Кроме того, заявителем и его представителем неправильно истолкована норма закона определяющего перечень документов, которые должны быть представлены для проверки принятого решения об освобождении от призыва на военную службу, поскольку ограниченный перечень документов, на который ссылается заявитель, предоставляется в призывную комиссию субъекта. Контроль установленного диагноза осуществляется военно-врачебной комиссией субъекта, а при отсутствии рентгенологических снимков, проверить правильность установленного диагноза не предоставлялось возможным.
Выслушав представителя призывной комиссии Тверской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии г.Твери от 28.05.2010г., решением призывной комиссии Горячев М.В. признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу в соответствии сп.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с имеющимся диагнозом у Горячева М.В. имеется: ротационная дисфункция атланта. Остеохондроз шейного и грудного отделов позвоночника. Остеохондропатический грудной кифоз. Сколиоз 1 степени с ННФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ ( далее ФЗ №53-ФЗ) призывная комиссия субъекта Российской Федерации в т.ч.:
организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 22 раздел 3 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее Инструкции) обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
Согласно пункта 28 Инструкции на контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и несогласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.
Таким образом, суд считает, что доводы представителя призывной комиссии Тверской области о невозможности решить вопрос о законности принятого решения об освобождении Горячева М.В. от военной службы при отсутствии всех необходимых медицинских документов для контрольного медицинского освидетельствования поставленного призывнику диагноза, являются обоснованными.
Вместе с тем, суд считает, что ссылка заявителя на незаконность истребования у него рентгенологических снимков является несостоятельной, поскольку Инструкция, на которую ссылается заявитель определяет перечень документов, подлежащих представлению призывной комиссии, к полномочиям которой не относится определение установленного диагноза и вынесенного заключения.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что законных оснований обязывать призывную комиссию Тверской области принять решение о категории годности Горячева М.В. к военной службе с учетом его состояния здоровья по имеющимся в деле призывника документам и при отсутствии необходимых для принятия решения рентгенологических снимков, не имеется.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как указал в заявлении Горячев М.В., незаконным бездействием призывной комиссии Тверской области нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.
Однако, суд считает, что в данном случае бездействие со стороны призывной комиссии Тверской области отсутствует, вследствие чего право заявителя не нарушено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Горячева М.В. о признании незаконным бездействия призывной комиссии Тверской области по определению годности к военной службе, об обязании призывной комиссии Тверской области провести медицинское освидетельствование на основании имеющихся в личном деле Горячева М.В. документов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Е.Н. Верещагина