Дело № 2 – 2216/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Ляпуновой Т.К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах Лихачева Ф.И. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
у с т а н о в и л:
Прокурор Западнодвинского района Тверской области в интересах Лихачева Ф.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение вне очереди. В обоснование исковых требований истец указал, что в 1984 году одинокая мать Лихачева Ф.И. – Л.Г.Д. отказалась от воспитания сына. Лихачев Ф.И. воспитывался в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучался в профессиональном лицее, находился на полном государственном обеспечении. Вопрос о лишении Л.Г.Д. родительских прав в отношении сына не решался, в связи с чем, Департамент социальной защиты населения Тверской области исключил Лихачева Ф.И. из реестра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. До настоящего времени Лихачеву Ф.И. не предоставлено жилое помещение.
В судебном заседании представитель прокуратуры Западнодвинского района Тверской области – помощник прокурора Московского района г.Твери и истец Лихачев Ф.И. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.
Представитель ответчика Администрации Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что Лихачев Ф.И. остался без попечения родителей, одинокая мать Л.Г.Д. заявлением от 1984 года отказалась от воспитания сына, умерла в 2004 году.
С 1984 года по 1985 год Лихачев Ф.И. находился в МУ, с марта 1985 года воспитывался в Доме ребенка, с сентября 1988 года по июль 1990 года – в детском доме, с июля 1990 года по август 1992 года - в детском доме, с сентября 1992 года по сентябрь 2002 года обучался в ГОУ специальная (коррекционная) школа-интернат VII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сентября 2002 года по июнь 2005 года - в ГОУ НПО «Профессиональный лицей».
В период пребывания в указанных учреждениях истец находился на полном государственном обеспечении.
С октября 2005 года по ноябрь 2007 года Лихачев Ф.И. проходил службу в Вооруженных Силах РФ.
Таким образом, Лихачев Ф.И., достигший возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет остался без попечения единственного родителя в связи с отказом от воспитания и защиты его прав и интересов, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Постановлением Главы Западнодвинского района Тверской области от 1999 года Лихачев Ф.И. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
Департаментом социальной защиты населения Тверской области Лихачеву Ф.И. отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения.
В соответствии ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что при выявлении Лихачева Ф.И. как лица, оставшегося без попечения родителей, и в период его пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним не закреплялось жилое помещение.
По ходатайству органов опеки и попечительства Лихачеву Ф.И. без вынесения письменного решения было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Западная Двина, общей площадью 11,9 кв.м.. В ноябре 2007 года Лихачев Ф.И. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.
Согласно Решению собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 2010 года на территории Западнодвинского района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м общей площади для семьи, состоящей из одного человека.
При таких обстоятельствах истец остается нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
После окончания службы в ряжах Вооруженных Сил РФ истец должен быть обеспечен Департаментом социальной защиты населения Тверской области вне очереди жилым помещением по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Отсутствие сведений о наличии у Лихачева Ф.И. статуса лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает его права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.
При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Лихачева Ф.И. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить Лихачеву Ф.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий