Дело № 2-4337/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«23» декабря 2010 года
Московский районный суд города Твери в составе:
Председательствующего судьи Поповой Е.В.,
При секретаре Харитоновой А.И.,
С участием представителя истца - помощника прокурора Московского района города Твери Гнусарева В.Н.,
Представителя ответчика зам. директора по АХР ФГОУ СПО ТТК – Жигалова В.В.,
Представителя третьего лица ОГПН по Московскому району г. Твери - Федорова А.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тверской технологический колледж о возложении обязанности по устранению нарушения правил пожарной безопасности,
У с т а н о в и л :
Прокурор Московского района города Твери обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тверской технологический колледж о возложении обязанности по устранению нарушения правил пожарной безопасности.
В обоснование своих требований к ответчику в исковом заявлении истец сослался на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Московского района города Твери проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Тверской технологический колледж». У ФГОУ СПО «ТТК» находится на праве оперативного управления здание общежития, расположенное по адресу: ... Общежитие передано учреждению образования Комитетом по управлению имуществом Тверской области. Установлено, что в общежитии ФГОУ СПО «ТТК», расположенном по адресу: ... допущены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
- помещения общежития не оборудованы системой оповещения людей о пожаре – нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97;
- двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не в полном объеме оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворках – нарушение п. 34 ППБ 01-03;
- система внутреннего пожарного водопровода не проверена на водоотдачу – нарушение п. 89 ППБ 01-03;
- в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания общежития (в отсутствие от проекта) установлены двери, разделяющие общий коридор и препятствующие свободной эвакуации людей – нарушение п. 40 ППБ 01-03;
- забита дверь эвакуационного выхода под лестницей в левом крыле здания – нарушение п. 53 ППБ 01-03.
Нарушение правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в общежитии, а также посещающих общежитие, в связи с чем, полный круг лиц, чьи права нарушаются действиями ФГОУ СПО «ТТК», установить невозможно. В соответствии с п. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, прокурор просит возложить на ФГОУ СПО «Тверской технологический колледж» обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании общежития колледжа, а именно:
- помещения общежития оборудовать системой оповещения людей о пожаре;
- двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, оборудовать устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворках;
- систему внутреннего пожарного водопровода проверить на водоотдачу;
- в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания общежития демонтировать двери, разделяющие общий коридор и препятствующие свободной эвакуации людей;
- дверь эвакуационного выхода под лестницей в левом крыле здания привести в пригодное для эвакуации состояние.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Московского района города Твери Гнусарев В.Н. поддержал предъявленные к ответчику требования частично по тем доводам, которые приведены в исковом заявлении. Просил суд возложить на Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тверской технологический колледж обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности: в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах общежития демонтировать двери, разделяющие общий коридор и препятствующие свободной эвакуации людей. Остальные требования не поддержал, поскольку они устранены ответчиком.
Представитель ответчика ФГОУ СПО ТТК по доверенности Жигалов В.В. иск признал. Пояснил суду, что двери, отделяющие общие коридоры, оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворках. После проверки данное нарушение устранили на двух дверях и почистили другие двери для плотного закрывания. Дверь эвакуационного выхода под лестницей в левом крыле здания отремонтирована. В общих коридорах АХР ФГОУ СПО ТТК имеются железные решетки. На ночь эти решетки закрываются, все проживающие в общежитии знают, как они открываются, ключ от решетки находится рядом с решеткой.
Представитель третьего лица ОГПН по Московскому району г. Твери Федоров А.М. в судебном заседании пояснил, что АХР ФГОУ СПО ТТК все устранил, кроме пункта, которым они обязали их в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания общежития демонтировать двери, разделяющие общий коридор и препятствующие свободной эвакуации людей.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Тверской области в судебном заседании участия не принял. О месте и времени рассмотрения дела Комитет по управлению имуществом Тверской области извещен в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ. О причинах своей неявки суд в известность не поставил, не просил об отложении дела, либо рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, принявших участие в судебном заседании, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Комитета по управлению имуществом Тверской области.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает предъявленный прокурором иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 20 указанного ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 1 ч. 8 раздела 4 Указа Президента РФ от 21 сентября 2002 года № 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03).
Из материалов дела следует, что в ходе проведения Отделом ГПН по Московскому району г. Твери плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что территория и задние ФГОУ СПО ТТК (общежития), расположенные по адресу: ..., эксплуатируются с грубыми нарушениями норм и правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, а именно:
- помещения общежития не оборудованы системой оповещения людей о пожаре – нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97;
- двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не в полном объеме оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворках – нарушение п. 34 ППБ 01-03;
- система внутреннего пожарного водопровода не проверена на водоотдачу – нарушение п. 89 ППБ 01-03;
- в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания общежития (в отсутствие от проекта) установлены двери, разделяющие общий коридор и препятствующие свободной эвакуации людей – нарушение п. 40 ППБ 01-03;
- забита дверь эвакуационного выхода под лестницей в левом крыле здания – нарушение п. 53 ППБ 01-03.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, нарушение указанных норм Закона ФГОУ СПО ТТК.
В связи с чем, ... 2010 года ответчику было выдано предписание № ... об устранении выявленных нарушений.
Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения ответчиком полностью не устранены. ФГОУ СПО ТТК категорически отказывается устранять нарушение по демонтажу дверей в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания общежития, разделяющих общий коридор и препятствующих свободной эвакуации людей.
В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку в судебном заседании представитель ГПН по Московскому району г. Твери подтвердил, что иные нарушения, перечисленные в предписании, ответчик устранил, а прокурор признал данное обстоятельство и не поддержал в этой части предъявленные к ФГОУ СПО ТТК требования, суд полагает возможным в этой части оставить их без рассмотрения.
Возражения представителя ответчика по требованию прокурора обязать ФГОУ СПО ТТК устранить последнее нарушение по приведенным в судебном заседании доводам, не принимаются судом.
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В силу п.п. 2, 4, 10, 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
Поскольку установленные в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания двери, разделяющие общий коридор, препятствуют свободной эвакуации людей, что является грубым нарушением п. 34 ППБ 01-03, данное нарушение должно быть устранено.
Суд соглашается с заявлением прокурора, что допущенное ФГОУ СПО ТТК нарушение требований противопожарной безопасности ограничивает права сотрудников и лиц, пребывающих в учреждении, на охрану жизни и здоровья, создает пожароопасную обстановку и препятствия для свободного выхода лиц из помещений в случае возникновения пожароопасной ситуации.
Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Допущенные нарушения должны быть устранены.
Учитывая вышеизложенное, суд возлагает обязанность на ФГОУ СПО ТТК устранить в полном объеме нарушения правил и норм пожарной безопасности, определенных предписанием № ..., не устраненные на момент рассмотрения дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тверской технологический колледж обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности:
- в общих коридорах общежития на 2, 3, 4, 5 этажах здания общежития демонтировать двери, разделяющие общий коридор и препятствующие свободной эвакуации людей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: