Дело № 2 – 4064/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Рапицкой Н.Б.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Твери в интересах Фадеева А.Л. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области, Администрации Тверской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пролетарского района г.Твери в интересах Фадеева А.Л (до заключения брака Пяткова А.Л.), обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Тверской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований истец указал, что Фадеев А.Л. остался без попечения родителей, 27 января 1984 года его мать П.Е.А. оставила сына в доме ребенка, родители не принимали участия в воспитании и содержании сына. Фадеев А.Л. воспитывался в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 01 сентября 1998 года по 28 июня 2002 года обучался в ГОУ НПО. Решением Пролетарского районного суда г.Твери от 2010 года установлен факт нахождения Фадеева А.Л. без попечения родителей до достижения совершеннолетия. Фадеев А.Л. не имеет закрепленного жилого помещения, приказом Администрации Пролетарского района г.Твери от 2010 года признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области. До настоящего времени жилое помещение Фадееву А.Л. не предоставлено.
Представитель прокуратуры Пролетарского района г.Твери и истец в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснили, что истец проживает с супругой в комнате жилой площадью 13,2 кв.м в коммунальной квартире; включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика Администрации Тверской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участников процесса; исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
В судебном заседании установлено, что Фадеев А.Л (до заключения брака Пятков А.Л.), остался без попечения родителей. С отцом П.Л.Л. истец не встречался с рождения, мать П.Е.А. отказалась от сына заявлением от 1984 года в доме ребенка. Родители не принимали участия в воспитании сына. С 01 июля 1990 года по 29 августа 1995 года Фадеев А.Л. обучался в специальной коррекционной школе-интернате 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 03 сентября 1997 года по 08 сентября 1998 года - в специальной коррекционной школе-интернате для детей-сирот; с 01 сентября 1998 года по 28 июня 2002 года - в ГОУ НПО, находился на полном государственном обеспечении.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г.Твери от 2010 года, которым установлен факт нахождения Фадеева А.Л. в период времени с 27 января 1984 года по 13 марта 2001 года, т.е. до достижения совершеннолетия, без попечения родителей.
При выявлении Фадеева А.Л., как оставшегося без попечения родителей, за ним не было закреплено жилое помещение.
Таким образом, Фадеев А.Л., достигший возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
06 мая 2006 года Фадеев А.Л. заключил брак с Фадеевой О.И., вместе с супругой проживает в комнате жилой площадью 13,2 кв.м, общей площадью 17,1 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире 3 в г.Твери.
Приказом Администрации Пролетарского района г.Твери от 2010 года Фадеев А.Л. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Фадеев А.Л. обратился с требованием о предоставлении жилого помещения и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста. Жилое помещение истцу не предоставлено. Однако, исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по реализации гарантированной истцу социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения. С 07 июня 2010 года Фадеев А.Л. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Решением суда от 2010 года истец признан лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец не по своей вине не смог своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишен права на внеочередное предоставление жилья. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Фадеев А.Л. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждении профессионального образования должен быть обеспечен Департаментом социальной защиты населения Тверской области вне очереди жилым помещением по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
По сообщению Департамента социальной защиты населения Тверской области от 10 декабря 2010 года Фадеев А.Л. включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Жилое помещение не предоставлено.
При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещении по договору социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить Фадееву А.Л. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий