Дело № 2-115/11 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011 года
Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л. В., при секретаре Зайцевой Ю. Н.,
с участием представителя истца Потаповой О. А. и ответчика Поплавского А. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» к Поплавскому А.Ю. о взыскании выплаченных субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и пособия по безработице,
у с т а н о в и л:
ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» обратилось в суд с иском к Поплавскому А.Ю. о взыскании пособия по безработице и предоставленной ему субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, указав, что истец в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089, постановлениями администрации Тверской области от 27 января 2009 года № 21-па и от 16 марта 2009 года № 82-па осуществлял финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. … года ответчик обратился за предоставлением государственной услуги содействия в поисках подходящей работы, а также указал, что не является ИП или учредителем (соучредителем) организации. В соответствии со ст. ст. 3, 30 закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 истец приказом № … от … года признал ответчика безработным гражданином и установил ему срок выплаты пособия с … года, исходя из величины заработка по последнему месту работы. В целях выполнения Программы по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в … году, и на основании решения комиссии от … года по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам, истец выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Поплавскому А.Ю. в размере 58800 руб. Между ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» и Поплавским А.Ю. … года был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан № … (далее Договор). Ответчик предоставил истцу документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, а … предоставил акт о выполнении договорных обязательств по Договору с приложением платежных документов на общую сумму 62188 руб. 70 коп. Однако, истцу стало известно о том, что … года, в день признания Поплавского А.Ю. безработным гражданином, он предоставил о себе недостоверную информацию, а именно, являлся учредителем организации ООО 1 с … года. Таким образом, социальные выплаты в виде пособия по безработице в размере 28715 руб. 05 коп. и субсидию на развитие малого предпринимательства в размере 58800 руб. ответчик получил незаконно, обманным путем. Письмом от … года № … истец извещал ответчика о необходимости возврата пособия по безработице и субсидии. Однако, указанные суммы ответчик в добровольном порядке не возвратил. В связи с изложенным истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере предоставленной субсидии в сумме 58800 руб., а также пособие по безработице в сумме 28 715 руб. 05 коп.
В судебном заседании представитель истца Потапова О.А. иск поддержала, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчик Поплавский А. Ю., возражая против иска, подтвердил в судебном заседании, что им от ГУ Тверской области «Центр занятости города Твери» в были получены субсидия на цели индивидуального предпринимательства были получены 58800 руб. и пособие по безработице в общей сумме 28715 руб. 05 коп. Ответчик признал, что с … года он является соучредителем ООО 1, которое он открывал вместе со своим другом для ведения совместного бизнеса. После регистрации юридического лица его друг отказался участвовать в расходах по развитию бизнеса, а у ответчика таких денежных средств не было. Данное ООО до настоящего времени не ликвидировано, однако деятельности оно никогда не вело и не ведет до настоящего времени. С учетом изложенного он полагает, что на тот момент он являлся не занятым гражданином и имел право на получение субсидии и пособия по безработице, ввиду чего заявленный иск является не обоснованным.
Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Тверской области от 16 марта 2009 г. № 82-па "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году" был определен Порядок организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию, которым было установлено, что право на получение субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о государственной регистрации, соответственно, юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 4.2).
В силу п. 4.3 Порядка, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 16 марта 2009 года № 82-па, обязательными условиями для получения субсидии являлись: признание гражданина в установленном порядке безработным до его регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; достижение гражданином 18-летнего возраста; представление гражданином бизнес-плана по выбранному виду деятельности; представление гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
На основании п. 4.8 этого же Порядка безработный гражданин считался занятым и снимался с учета в центре занятости с даты внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Судом установлено, что ответчик был признан безработным приказом ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от … года № … с … года.
… года он обратился в ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» с заявлением о предоставлении ему субсидии на организацию содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан для осуществления предпринимательской деятельности по архитектурно-проектному направлению.
Согласно протоколу от … года № … комиссией ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери», на основании представленного ответчиком бизнес-плана было принято решение о выделении ему субсидии на организацию содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости.
В тот же день между истцом и ответчиком был заключен договор № … на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. По условиям данного договора Центр занятости обязался предоставить ответчику субсидию в размере 58800 руб. (п.2.1.1), а ответчик обязался использовать полученную субсидию только на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев (п.2.2.1), ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Центр отчеты об использовании субсидии (п.2.2.3), вернуть в Центр субсидию в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня установления фактов нецелевого использования субсидии на основании акта проверки, а также в случае не предоставления отчетности в установленные сроки.
… года налоговым органом в качестве юридического лица было зарегистрировано ООО 1, соучредителем которого зарегистрирован ответчик.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены копиями вышеперечисленных документов: приказа ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от … года № …, заявления Поплавского А. Ю. о предоставлении субсидии от … года, протокола от … года № … комиссии ГУ Тверской области «Центр занятости населения г.Твери», договора от … года № …, выписки из ЕГРЮЛ от … года.
На основании приказа директора ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от … года № … о предоставлении субсидии Поплавскому А. Ю. была перечислена сумма бюджетных средств федерального бюджета и областного бюджета Тверской области в размере 58800 руб., что подтверждается копиями заявки на кассовый расход от … года и платежных поручений от … года № … и от … года № ….
Представленными в дело копиями платежных поручений и списков получателей пособия по безработице подтвержден и признан ответчиком факт выплаты ему пособия по безработице в общей сумме 28715 руб. 05 коп.
Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ от … года № …, с … года по настоящее время ответчик является соучредителем ООО 1. В силу изложенного и на основании ст. 2 закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», являясь соучредителем указанного выше ООО, он как на моменты обращения его в службу занятости в целях поиска работы (11 апреля 2009 года), на и вынесения приказа ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от … года № … о признании его безработным, так и на моменты получения субсидии и пособия по безработице являлся занятым гражданином. Данное обстоятельство исключало наличие у ответчика права как на получение субсидии, так и на получение пособия по безработице. Его ссылки на то, что ООО 1 никогда не осуществляло какой-либо деятельности, юридического значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Пунктом 8.3 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 16 марта 2009 г. № 82-па было определено, что выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статей 1109 ГК РФ.
Сообщив в поданной истцу анкете от … года недостоверные сведения (п. 9 анкеты), ответчик тем самым без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований получил денежные средства в общей сумме 85515 руб. 05 коп., которые на основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ подлежат возврату.
В силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу в размере 1964 руб. подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с Поплавского А.Ю. в пользу ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» в счет возврата предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 58800 руб. и в счет возврата пособия по безработице 28715 руб. 05 коп., всего в сумме 85515 руб. 05 коп.
Взыскать с Поплавского А.Ю. госпошлину по делу в размере 2765 руб. 45 коп.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий