Дело № 2 – 3867/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Ляпуновой Т.К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуровой Е.В. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
у с т а н о в и л:
Гурова Е.В.обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение вне очереди. В обоснование исковых требований истец указала, что на основании решения суда о лишении родителей родительских прав и решения исполкома городского Совета народных депутатов была определена в дом ребенка, затем в детский дом. Гурова Е.В. не имеет жилого помещения, проживает у сестры в квартире 47 в г.Твери, занимаемой на условиях договора социального найма. Письмом от 2010 года истцу отказано в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании истец Гурова Е.В. и ее представитель Юркина О.В. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснили, что истец после лишения родителей родительских прав в отношении нее воспитывалась и обучалась в учреждениях для детей-сирот, находилась на полном государственном обеспечении, не имела закрепленного жилого помещения, до достижения 23-летнего возраста имела право на получение жилья, но в связи с незнанием до 2010 года не заявляла своих прав на предоставление жилого помещения. Протоколом заседания жилищной комиссии Администрации района истцу отказано в предоставлении жилого помещения, так как не имеет статуса сироты и не зарегистрирована в г.Б.. Истец зарегистрирована в г.М. по месту жительства бывшего мужа, брак с которым заключен в 2001 году, расторгнут у 2008 году; проживает в г.Твери в квартире своей сестры и ее дочерей.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что представленными документами подтверждается статус истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако для предоставления истцу вне очереди жилого помещения истец должна быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления. Такие документы не представлены.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению частично.
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что Гурова Е.В. осталась без попечения родителей, решением суда Калининской области родители истца Г.В.В. и Г.Т.А. лишены родительских прав в отношении дочери. Решением исполкома Совета народных депутатов от 1978 года Гурова Е.В. определена в дом ребенка. Жилое помещение за истцом не закреплено.
С июля 1978 года по сентябрь 1979 года Гурова Е.В. воспитывалась в доме ребенка, с 04 сентября 1979 года по 02 сентября 1980 года - в детском доме, с 02 сентября 1980 года по 24 августа 1983 года – в детском доме № 1; с 22 августа 1983 года по 30 августа 1992 года – в З.детском доме; с 01 сентября 1992 года по 22 июня 1994 года обучалась в ПТУ. В период пребывания в указанных учреждениях истец находилась на полном государственном обеспечении.
Таким образом, Гурова Е.В., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.
На основании ст. 57 ч. 2 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма производится в порядке, предусмотренном жилищным кодексом РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действующий жилищный кодекс возлагает обязанность по установлению нуждаемости граждан в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на органы местного самоуправления.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что при выявлении Гуровой Е.В. как лица, оставшегося без попечения родителей, и в период ее пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней не закреплялось жилое помещение.
В 2001 году Гурова Е.В. заключила брак, с 2008 года брак расторгнут. Гурова Е.В. зарегистрирована и проживала в комнате коммунальной квартиры 170 в г.Москве, принадлежащей Р.В.С. на праве собственности на основании договора передачи комнаты в собственность граждан от 1995 года. В настоящее время истец проживает без регистрации по месту жительства в двухкомнатной квартире своей сестры Н.Л.В. по адресу: г.Тверь, кв.47, занимаемой на условиях договора социального найма.
Решением жилищной комиссии Администрации района Тверской области от 2010 года Гуровой Е.В. отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. В связи с чем, Департаментом социальной защиты населения Тверской области истцу отказано во внесении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.
Таким образом, истцом не представлены доказательства о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и постановке на такой учет до достижения 23-летнего возраста.
При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обоснованны и подлежат удовлетворению, требования об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Гурову Е.В. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В удовлетворении исковых требований Гуровой Е.В. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий