Дело №2-3371/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года
Московский районный суд гор.Твери в составе
председательствующего судьи Ипатова В.Е.,
при секретаре Коршуновой О.С.,
с участием помощника Прокурора Московского района гор.Твери Гнусарева В.Н.,
представителей третьих лиц Администрации Московского района гор.Твери Карташова Д.В., ОАО «ТКС» - Колодинской Ю.К., действующих по доверенности
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района гор.Твери в интересах Тяпкина М.Н., Цветкова М.Е., Сырцовой В.С., Швидкина С.Е., Торбасовой И.В., Шибякиной М.В., Засыпкиной С.С., Литвинова Ф.Х., Степановой Н.Ф., Яковлевой О.П., Яковлева А.В., Михайловой Л.П., Новиковой М.Д., Швидкиной Г.В. к ОАО «Тверьэнергокабель» о признании незаконными действия по отключению от горячего водоснабжения жилые дома, расположенные … и запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Московского района гор.Твери в интересах Тяпкина М.Н., Цветкова М.Е., Сырцовой В.С., Швидкина С.Е., Торбасовой И.В., Шибякиной М.В., Засыпкиной С.С., Литвинова Ф.Х., Степановой Н.Ф., Яковлевой О.П., Яковлева А.В., Михайловой Л.П., Новиковой М.Д., Швидкиной Г.В. обратился в суд с иском к ОАО «Тверьэнергокабель» о признании незаконными действия по отключению от горячего водоснабжения жилых домов, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающее право на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения и возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения. Заявленные требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой Московского района гор.Твери была проведена проверка по обращению администрации Московского района гор.Твери и лиц, проживающих в … гор.Твери об отключении горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные в …. В ходе проверки установлено, что с …сентября 2010 года ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные на территории Московского района гор.Твери: ….
В результате указанных действий 11 жилых домов в … гор.Твери с …09.2010 года отключены от горячего водоснабжения, так как поставка тепловой энергии для их нужд осуществляется исполнителями коммунальных услуг путем распределения по тепловым сетям энергии, приобретенной у ОАО «Тверьэнергокабель».
Действия ОАО «Тверьэнергокабель», связанные с прекращением поставки тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг и фактическим прекращением подачи горячей воды в жилые дома направлены на извлечение материальной выгоды для предприятия и являются незаконными, грубо нарушающими законные права и интересы граждан, так как лица, в защиту которых обратился Прокурор, добросовестно оплачивают данный вид услуги.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора Московского района гор.Твери в суд с настоящим иском.
Определением Московского районного суда гор.Твери от 03 ноября 2010 года к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управляющая компания - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Московского района города Твери», а также Открытое акционерное общество «Тверские коммунальные системы».
Определением Московского районного суда гор.Твери от 17 ноября 2010 года гражданские дела по иску прокурора Московского района гор.Твери Тверской области действующего в интересах: Тяпкина М.Н. - дело №2-3371/10, Швидкиной Г.В. – дело №2-3381/10, Степановой Н.Ф. - дело №2-3373/10, Засыпкиной С.С. – дело №2-3384/10, Литвинова Ф.Х. – дело №2-3383/10, Яковлевой О.И. – дело №2-3377/10, Михайловой Л.П. – дело №2-3374/10, Новиковой М.Д. – дело №2-3379/10, Шибякиной М.В. – дело №2-3375/10, Швидкина С.Е. – дело №2-3380/10, Торбасовой И.В. - дело №2-3382/10, Яковлева А.В. – дело №2-3378/10, Цветкова М.Е. – дело №2-3376/10, Сырцовой В.С. – дело №2-3372/10, к ОАО «Тверьэнергокабель» о признании незаконными действия по отключению от горячего водоснабжения жилого дома, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающее право на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения и возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, объединены в одно производство. Гражданскому делу присвоен №2-3371/10.
Определением Московского районного суда гор.Твери от 14 декабря 2010 года производство в части требования об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающее право на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения и возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, прекращено, в связи с отказом истцов от заявленных требований в этой части.
В судебном заседании помощник прокурора Московского района гор.Твери Гнусарев В.Н. поддержал в полном объеме заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, как поддержал в полном объеме и объяснения помощника прокурора Московского района гор.Твери Алексеевой О.О., данные ею в судебном заседании от 01.12.2010 года, в котором представитель прокурора поддержала в полном объеме заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив их тем, что на данные правоотношения распространяется действие Закона «О защите прав потребителя», в соответствии с которым исполнитель предоставляет потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами и в установленном ими порядке. В силу вышеуказанного закона потребителем является не только лицо, которой непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует работу, услугу для определенных целей. Между гражданами и ОАО «Тверьэнергокабель» нет договорных обязательств. Вместе с тем истцы являются потребителями тепловой энергии, поставляемой ОАО «Тверьэнергокабель», добросовестно оплачивая данную услугу. Однако, исполняя свои обязанности по оплате услуги, граждане тепловую энергию не получили. При этом исполнители коммунальных услуг, являются лишь посредником между ОАО «Тверьэнергокабель» и гражданами. ОАО «Тверские коммунальные системы» как коммунальная служба должна нести ответственность, но в данном случае отключение горячего водоснабжения произошло по вине ОАО «Тверьэнергокабель», в связи с чем были нарушены права граждан.
В судебное заседание истцы Тяпкин М.Н., Швидкина Г.В., Степанова Н.Ф., Засыпкина С.С., Литвинов Ф.Х., Яковлева О.И., Михайлова Л.П., Новикова М.Д., Шибякина М.В., Швидкин С.Е., Торбасова И.В., Яковлев А.В., Цветков М.Е., Сырцова В.С. не явились, извещались судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.
Ответчик ОАО «Тверьэнергокабель», извещенный судом о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материалах дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство об отложении слушании дела в связи с занятостью его представителей в другом судебном процессе - в Тверском областном суде.
Разрешая ходатайство об отложение судебного заседания по указанной ответчиком причине и отказывая в его удовлетворении суд исходит из того, что интересы ОАО «Тверьэнергокабель» представляли в судебных заседаниях состоявшихся ранее его представители - Талин Г.М. и Талина Н.Г., действующие на основании доверенностей, копии которых имеются в материалах дела, допущенные судом к участию в деле в качестве таковых. Дата и время судебного заседания была заранее, а именно 14 декабря 2010 года, согласована с участниками процесса, в том числе и с представителями ответчика Талиным Г.М. и Талиной Н.Г.. Данное согласие подтверждено подписями представителей ответчика в расписке об извещении о дате и времени судебного заседания. Ходатайство об отложении дела, а также сопроводительное письмо, подтверждающее по мнению ответчика причину неявки в судебное заседание его представителей, поступили в суд только накануне судебного заседания, т.е. 22 декабря 2010 года. При этом из сопроводительного письма невозможно сделать вывод об участие представителей ответчика или самого ответчика, в рассмотрении кассационной жалобы в Тверском областном суде.
Кроме того, ответчик, являясь юридическим лицом, мог поручить ведение дела другому представителю, однако такую возможность не использовал.
Принимая во внимание вышеизложенное, необходимость соблюдения процессуальных сроков рассмотрения гражданского дела, а также то, что стороной ответчика уже были даны объяснения по настоящему делу и приложены письменные возражения, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ и мнение других участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
В судебном заседании от 01 декабря 2010 года представители ответчика ОАО «Тверьэнергокабель» Талин Г.М. и Талина Н.Г., действующие по доверенности, возражали против заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнив, их тем, что в соответствии с условиями договора, в связи невыполнением ОАО «ТКС» обязательств по оплате за отпущенную тепловую энергию, сумма задолженности по которой составляет 2 500 000 рублей, ОАО «Тверьэнергокабель» временно прекратило подачу тепловой энергии. Таким образом, ОАО «Тверьэнергокабель» действовало в соответствии с договором. Каких-либо договоров непосредственно с гражданами на поставку тепловой энергии у ОАО «Тверьэнергокабель» не имеется.
Из возражений ответчика на исковое заявление следует, что в соответствии с п.4.1. договора энергоснабжения от. ..09.06 г. между Энергоснабжающей организацией ОАО «Бетиз-ЖБИ» (в последствии ОАО «Тверьэнергокабель») и Абонентом, ОАО ТГК-2 (права по договору от ОАО «ТГК № 2» переданы ОАО «ТКС» соглашением от 25 ноября 2009 г.) Энергоснабжающая организация ОАО «Тверьэнергокабель» имеет право при неоднократном нарушении Абонентом по оплате за отпущенную тепловую энергию и теплоноситель, предусмотренных настоящим договором» прекратить или ограничить отпуск тепловой энергии Абоненту, которым по настоящему договору является ОАО «ТКС».
После неоднократных предупреждений ОАО «ТКС» о необходимости погашения задолженности за поставляемую теплоэнергию ОАО «Тверьэнергокабель» временно ограничило подачу энергии. Кроме того, ОАО «ТКС» в их адрес не были представлены документы о готовности и проведения гидравлического испытания сетей, находящихся в их зоне ответственности (то есть не подтвердило в техническом плане свою готовность к началу отопительного сезона).
ОАО «Тверьэнергокабель» приобретает газ на условиях 100% предоплаты и ввиду отсутствия поступления денежных средств от покупателей тепловой энергии как ОАО «ТКС», так и других покупателей вынуждено брать кредитные ресурсы под высокие проценты.
В настоящее время (с 5.10.10 г. и 06.10.10 г.) после того как ОАО «ТКС» частично оплатил поставленную тепловую энергию по договору энергоснабжения ОАО «Тверьэнергокабель» производит подачу тепловой энергии Абоненту - ОАО «ТКС».
Требование прокурора о запрете незаконных ограничений в подаче тепловой энергии, является необоснованным, так как в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Конституцией РФ предприятию никто не может запретить на определённых в договоре условиях заключать договора и их прекращать с юридическими лицами, в том числе с ОАО «ТКС».
Считают, что ОАО «Тверьэнергокабель» действовала в соответствие с гражданским законодательством и на основании договора энергоснабжения, при этом прокуратура неправомерно определила ОАО «ТКС» как посредника во взаимоотношениях между гражданами и ОАО «Тверьэнергокабель», так как данный юридический факт устанавливается только судебными органами.
У них нет никакого договора на обслуживание граждан в домах …, а ОАО «ТКС» является не посредником, а стороной по договору и обязано нести свои обязательства перед ОАО «Тверьэнергокабель» по договору энергоснабжения, а также перед гражданами, которым это предприятие оказывает соответствующие коммунальные услуги на возмездной основе за плату.
Кроме того, ответчиком ОАО «Тверьэнергокабель» представлено дополнение к возражению на исковое заявление из которого следует, что 08.12.2010 года состоялось заседание Заволжского районного суда, которым отменено незаконное привлечение к административной ответственности ОАО «Тверьэнергокабель» в лице Юрченко В.Р. по административному делу, возбужденному Прокуратурой Московского района в отношении ОАО «Тверьэнергокабель», по факту отключения теплоэнергии и необеспечение теплоснабжением жителей … в период с …сентября по …октября 2010 г. При разбирательстве дела установлено, что ОАО «Тверьэнергокабель» действовал на законных основаниях в соответствии с п.4.1. и 4.6. договора между ОАО «Тверьэнергокабель» и ТКС г.Твери, в соответствии с которыми сторонами установлена возможность временного отключения теплоэнергии сетей ТКС за систематическую неоплату ресурсоснабжающей организации за поставленную теплоэнергию, а также ТКС г.Твери не выполнило условия договора и не представило заявку о готовности сетей ТКС к теплоснабжению перед началом отопительного сезона в соответствии с п.4.6. указанного договора. Эта заявка была представлена только …октября 2010 г. после чего подача теплоэнергии была возобновлена.
Кроме того предприятие как ресурсоснабжающая организация может нести ответственность за режим и качество подачи холодной и горячей воды и др. тепловой энергии на границе сетей только в том случае, если собственники жилых домов и жильцы, являющиеся собственниками своих квартир заключают договор о приобретение горячей воды и др.теплоэнергии непосредственно с предприятием, т.е. с ресурсоснабжающей организацией. В данном случае таких договоров не существует.
Представитель ОАО «ТКС» Колодинская Ю.К. поддержала в полном объеме заявленные требования, по доводам и обстоятельствам, изложенным в тексте искового заявления, поддержала в полном объеме пояснения данные ею в судебном заседании от 01.12.2010 года, дополнив, что постановление Главы гор.Твери, которым постановлено подключить горячее водоснабжение, обязательно для всех организаций, в связи с чем ответчик не должен был отключать жилой фонд от горячего водоснабжения.
В судебном заседании от 01.12.2010 года представитель третьего лица ОАО «ТКС» Колодинская Ю.К. пояснила суду, что ТКС, покупая тепловую энергию, продает ее Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Московского района города Твери», конечными потребителями являются граждане. ТКС выступает как ресурсопитающая организация. На собственные нужды ТКС энергию не использует. Котельная является собственностью ответчика. Сами ответчики признали, что копилась задолженность. Им ничего не мешало обратиться ранее за взысканием задолженности. Ответчик сам довел ситуацию до критической. Отключение от горячего водоснабжения жилые дома - мера направленная на нарушение прав граждан. Не отрицает того обстоятельства, что у ОАО «ТКС», имеется задолженность перед ОАО «Тверьэнергокабель».
Представитель третьего лица Администрации Московского района гор.Твери Карташов Д.В., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что вина в сложившейся ситуации лежит как на ОАО «Тверьэнергокабель» так и на ОАО «ТКС».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «УК Московского района г. Твери», извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений по существу иска не представила, о причинах неявки представителя суду не сообщила.
Выслушав мнение участников процесса, представленные возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что Прокуратурой Московского района гор.Твери была проведена проверка по обращению администрации Московского района гор.Твери и лиц, проживающих в … об отключении горячего водоснабжения в жилые дома. В ходе проверки установлено, что в период с …сентября 2010 года по …октября 2010 года ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные на территории Московского района гор.Твери: ….
В результате указанных действий 11 жилых домов в … гор.Твери с. ..09.2010 года были отключены от горячего водоснабжения, так как поставка тепловой энергии для их нужд осуществляется исполнителями коммунальных услуг путем распределения по тепловым сетям энергии, приобретенной у ОАО «Тверьэнергокабель».
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан. При этом заявление в защиту прав и интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, а также перечень лиц, в интересах которых обратился прокурор с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что прокурор обратился в суд с иском в интересах граждан, являющихся инвалидами той или иной группы, что подтверждается соответствующими справками, копии которых имеются в материалах дела, которые в силу своего состояния здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
С учетом данных обстоятельств суд полагает, что прокурором Московского района г.Твери в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту прав и интересов граждан Тяпкина М.Н., Цветкова М.Е., Сырцовой В.С., Швидкина С.Е., Торбасовой И.В., Шибякиной М.В., Засыпкиной С.С., Литвинова Ф.Х., Степановой Н.Ф., Яковлевой О.П., Яковлева А.В., Михайловой Л.П., Новиковой М.Д., Швидкиной Г.В..
В силу закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Граждане (истцы по настоящему делу), проживающие в многоквартирных жилых домах №…, расположенных в … города Твери, являются потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО «Тверьэнергокабель». Истцы добросовестно оплачивают коммунальные услуги, в том числе услугу по горячему водоснабжению. Из изложенного следует, что на взаимоотношения граждан-потребителей и ООО «Тверьэнергокабель» как на ресурсоснабжающую организацию распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, включающего в себя ГК РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей» и изданные в соответствии с ним иные правовые акты.
Согласно разделу 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (далее - Правила), под коммунальными услугами надлежащего качества следует понимать коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным, и техническим требованиям к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Судом установлено, и сторонами по делу не оспаривается что ОАО «Тверьэнергокабель» на основании свидетельства о государственной регистрации права от …02.2003 года является собственником котельной, расположенной по адресу: …, которая производит теплоэнергию для собственных нужд и на основании договоров продает теплоэнергию субабонентам.
…сентября 2006 года между ОАО «Бетиз-ЖБИ» (в дальнейшем ОАО «Тверьэнергокабель»), именуемое далее энергоснабжающей организацией, и ОАО «Территориальная генерирующая компания №2», именуемое далее абонентом, был заключен договор на поставку тепловой энергией в горячей воде №…. Согласно п.1.1 договора ответчик принял на себя обязательство заполнить тепловую сеть и отпускать Абоненту тепловую энергию до границ тепловых сетей, указанной в актах (Приложение №…) в порядке, сроки и количестве, предусмотренные настоящим договором.
Границей эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание систем теплоснабжения стороны определили центральный тепловой пункт №…, расположенный у д.№… и центральный тепловой пункт №…, расположенный у д.№….
Сторонами по делу не оспаривалось, что вырабатываемая ОАО «Тверьэнергокабель» тепловая энергия поставлялась по тепловым сетям для целей отопления и горячего водоснабжения, в том числе и в многоквартирные жилые дома №…, расположенные в … города Твери, что подтверждается приложением №… к договору энергоснабжения №… от. ..09.2006 года.
Согласно протокола разногласий, к договору от ….09.2006 г., подписанного сторонами, абонент производит оплату в полном объеме за потребляемую тепловую энергию в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.
П.2.2.2 Договора стороны предусмотрели право энергоснабжающей организации полностью или частично прекращать (ограничивать) поставку энергии Абоненту, в случаях и порядке, предусмотренных договором и, или, действующим законодательством.
Согласно подпунктам «в» и «д» пункта 4.1 Договора, прекращение или ограничение отпуска тепловой энергии абоненту производится энергоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных действующим законодательством и, или настоящим договором, в том числе при нарушении абонентом обязательств по оплате за отпущенную тепловую энергию и теплоноситель, предусмотренных настоящим договором; при прекращении действия настоящего договора.
В силу п.4.2 указанного договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим договором, энергоснабжающая организация обязана сообщить абоненту о предстоящем полном или частичном прекращении поставки тепловой энергии в следующем порядке и сроки: не менее чем за сутки до прекращения отпуска тепловой энергии в случаях, предусмотренных п.п. «в», «д», «е», «з», «ж», п.4.1 настоящего договора. Сообщение о предстоящем прекращении отпуска тепловой энергии направляется абоненту любым, обеспечивающим подтверждение получение такого сообщения, способом в установленный настоящим договором срок.
В соответствии с 4.6 Договора подключение системы теплоснабжения Абонента перед началом отопительного сезона производится при подачи заявки в Энергоснабжающуюся организацию.
В соответствии с п.9.1 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует с …сентября 2006 года по …сентября 2007 года. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания его действия ни от одной из сторон не поступит заявления о прекращении договора.
Поскольку такие заявления ни от одной из сторон не поступало, настоящий договор считается продленным и действующим, в том числе и в период спорных правоотношений, что сторонами договора не оспаривается.
В связи с передачей имущества ОАО «ТГК-2 в аренду ОАО «ТКС», …ноября 2009 года между ОАО «ТГК №2», ОАО «ТКС» и ОАО «Бетиз-ЖБИ» заключено соглашение к договору энергоснабжения №…, по которому Абонентом по договору №… от ….09.2006 г. стало являться ОАО «ТКС», которое приобрело все права и обязанности по договору энергоснабжения. Настоящее соглашение вступило в силу с момента его подписания сторонами и действует с …января 2010 года.
….01.2010 года между ОАО «Тверские коммунальные системы», именуемое в дальнейшем «Ресурсоснабжающая организация» и ООО «Управляющая компания Московского района», именуемое в дальнейшем «Управляющая организация» заключен договор №… по которому Ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять Управляющей организации ресурсы для оказания последней коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, проживающим (находящимся) в многоквартирных домах, указанных в приложении №…, в количестве, порядке и сроки, предусмотренными настоящим договором, а Управляющая, организация обязуется принимать и оплачивать поставляемые ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора, а также обеспечивать надлежащую эксплуатацию внутридомовых тепловых сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов.
Как установлено в ходе судебного заседания у ОАО «ТКС» образовалась задолженность перед ОАО «Тверьэнергокабель» по договору энергоснабжения №… от. ..09.2006 года, в размере 1 988 477 рублей за период с …мая 2010 года по …августа 2010 года, что не оспаривалось участниками судебного заседания.
В судебном заседании установлено, что …сентября 2010 года в 15.00 час. ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу тепловой энергии для ОАО «ТКС», что не оспаривалось участниками процесса и подтверждается показаниями свидетелей Амзаева А.О. – главного энергетика ОАО «Тверьэнергокабель» и Эфендиевым И.А. – начальником энергослужбы силового участка ОАО «Тверьэнергокабель».
В ходе судебного разбирательства также было установлено, и данное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось, что с …октября 2010 года подача горячей воды в жилые дома на … гор.Твери была возобновлена, в связи с частичным погашением ОАО «ТКС» имеющейся задолженности в размере 600 000 рублей.
В обоснование правомерности своих действий представители ответчика ссылаются на наличие задолженности ОАО «ТКС» перед ОАО «Тверьэнергокабель» по договору №… от ….09.2006 года, в размере 1 900 000 рублей, отсутствие договорных отношений с гражданами, проживающими в … г.Твери на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В дальнейшем в ходе судебного разбирательства помимо указанных выше обстоятельств ответчик сослался и на отсутствие заявки ОАО «ТКС» о готовности сетей ТКС к теплоснабжению перед началом отопительного сезона, полагая тем самым, что прекращение подачи тепловой энергии не противоречит как закону, так и условиям договора, заключенного между ОАО «ТКС» и ОАО «Тверьэнергокабель».
Однако суд не может согласится с такой позицией ответчика, так как прекращение поставки тепловой энергии для ОАО «ТКС» повлекло за собой прекращение подачи горячей воды для жителей многоквартирных домов, находящихся в … гор.Твери, подключенных к тепловым сетям.
Суд приходит к выводу, что между гражданами – потребителями тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и ОАО «Тверьэнергокабель» сложились публично-договорные отношения по поставке теплоэнергии.
Отношения по поставке тепла и горячей воды гражданам регулируются договором энергоснабжения, предусмотренным параграфом 6 главы 30 ГК РФ. Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию. Определение потребителя тепловой энергии дано в Федеральном законе от 14.04.95 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», согласно которому потребитель - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование тепловой энергией. В рассматриваемой ситуации пользование тепловой энергией осуществляют граждане, проживающие в жилищном фонде города, следовательно, они и являются потребителями тепловой энергии.
ОАО «Тверские коммунальные системы» не может быть по смыслу закона признано потребителем тепловой энергии, так как не пользуется ею.
Сложившееся в гор.Твери взаимоотношения организаций по поставке теплоэнергии гражданам-потребителям строятся по следующей схеме: первоначально заключается договор энергоснабжения между ОАО «Тверьэнергокабель» и ОАО «ТКС», а затем ОАО «ТКС» заключает договор с ООО «Управляющая компания Московского района» как управляющей компанией по обеспечению потребителей услугами по горячему водоснабжению и отоплению. Вместе с тем, то обстоятельство, что теплоэнергия поставляется гражданам - потребителям опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение коммунальной услуги надлежащего качества. В судебном заседании достоверно установлено, что отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах в указанный выше период явилось следствием тех ограничений, которые вводились ОАО «Тверьэнергокабель» в отношении ОАО «ТКС» как неисправного должника, не исполняющего условия договора энергоснабжения. Вместе с тем при доказанности того, что ОАО «Тверьэнергокабель» имело возможность через присоединенные сети ОАО «ТКС» поставить необходимое для нормального теплоснабжения многоквартирных жилых домов в … гор.Твери количество теплоэнергии, суд считает, что отсутствие прямых договорных связей само по себе не является основанием для лишения гражданина-потребителя права на получение коммунальной услуги от лица, которое может её оказать и обязано это сделать в силу публичности договорных отношений в области энергоснабжения.
В связи с этим ссылка ответчика в обоснование правомерности своих действий на отсутствие договорных отношений с гражданами, и наличие такого договора только с ОАО «ТКС» не может быть признана обоснованной.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно п.2 ст.548 ГК РФ, отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу ст. 546 ПС РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Постановлением Правительства РФ N1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.
В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка при неоплате организацией потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.
Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшая задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.
Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, а также не оспаривалось участниками судебного заседания ОАО «Тверьэнергокабель» неоднократно обращался к ОАО «ТКС» о необходимости погашения задолженности, а также ставило в известность Администрацию гор.Твери с просьбой помочь в решение сложившейся ситуации, а также проинформировало о дне прекращения подачи тепловой энергии.
Согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Однако, условиями договора поставки тепловой энергии в горячей воде от. ..09.2006 года, не определен механизм прекращения подачи тепловой энергии в горячей воде, позволяющий вырабатывать и подавать горячую воду абонентам, не имеющим задолженности по их оплате. В связи с чем из-за полного прекращения поставки тепловой энергии в горячей воде для ОАО «ТКС» не вырабатывалась и не поставлялась горячая вода для абонентов своевременно оплачивающим данного рода услугу.
Как было указано выше ОАО «ТКС», а также исполнитель коммунальных услуг ООО «Управляющая компания Московского района», осуществляющая помимо функций теплоснабжающей организации функции управляющей компании в отношении жителей многоквартирных домов в … г.Твери для собственных нужд тепловую энергию в виде горячего водоснабжения не используют.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006. №307.
Согласно п.5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.
В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с п.п. «а» п.51 вышеуказанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вред его имуществу.
В соответствии с п.85 Правил приостановление или ограничения предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.01.96г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей».
В соответствии с указанным законодательством подлежат защите и права граждан-потребителей тепловой энергии. Статья 14 упомянутого закона не ставит защиту права гражданина на возмещение вреда, вследствие недостатков услуги в зависимость от наличия договора с исполнителем этой услуги. Часть ч.3 ст.46 Закона допускает признание противоправными действий и продавцов (исполнителей), и организаций, выполняющих функции продавцов на основании договоров с ними. В рассматриваемом случае суд признает противоправными действия ОАО «Тверьэнергокабель», как исполнителя услуги энергоснабжения, которая реализуется гражданам через ОАО «ТКС» по договору с ним.
В соответствии с действующим законодательством гражданам – потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю..
Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
При этом, данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.
В связи с изложенным выше суд не может принять во внимание доводы ответчика, данные им в обоснование правомерности своих действий.
К доводам ответчика о том, что причиной отключения наряду с имеющейся задолженностью у ОАО «ТКС» явилось также и то, что ОАО «ТКС « в нарушении условий договора не подала перед началом отопительного сезона заявку в Энергоснабжающую организацию суд относится критически, так как в заявлении генерального директора ОАО «Тверьэнергокабель» Юрченко В.Р. в прокуратуру Московского района гор.Твери о причинах послуживших прекращению поставки теплоэнергии ОАО «ТКС», данные обстоятельстве не упоминаются. По этой же причине суд критически относится и к показаниям в этой части свидетелей Амзаева А.О. и Эфендиева И.А., являющихся к тому же работниками ОАО «Тверьэнергокабель» и, следовательно, лицами заинтересованными в исходе дела.
Кроме того, отсутствие заявки само по себе не может служить основанием для прекращения поставки теплоэнергии, подача которой уже осуществлялась.
Кроме того, суд также учитывает, что ОАО «Тверьэнергокабель» занимает доминирующее положение на рынке, соответственно ОАО «ТКС» не имеет технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей … г.Твери.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ЗАО «Тверькабель» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, согласно действующему санитарному законодательству, в том числе СанПиН 2.1.4.2496-09 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20), сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно- эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в связи с неправомерными действиями ОАО «Тверьэнергокабель» граждане, проживающие … были лишены возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения.
Суд признает безосновательными утверждение ответчика о том, что он не является участником отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителя, поскольку его услуги граждане получают опосредованно, через управомоченное лицо. Вместе с тем обязанность нести бремя содержания имущества, не может быть приравнена к обязанности поставлять гражданам соответствующие услуги, в том числе услуги энергоснабжения. В связи с этим собственник жилищного фонда, или его владелец не становится обязанным поставлять проживающим в жилых домах гражданам тепло и другие ресурсы и, соответственно, не становится энергоснабжающей организацией.
Ссылку ответчика на решение Заволжского районного суда гор.Твери от 08 декабря 2010 года, по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Тверьэнергокабель» не признано виновным в каких-либо противоправных действиях суд находит не состоятельной, так как во-первых стороной ответчика суду не представлено решение, на которое ссылается ответчик, а во-вторых решение по делу об административном правонарушении не затрагивает гражданско-правовые последствия, связанные с прекращение подачи тепловой энергии в многоквартирные жилые дома. Кроме того, в данном случае предъявлен иск в защиту граждан-потребителей в условиях, когда ОАО «Тверьэнергокабель» реализуя свое право на применение санкций к неисправному должнику, совершает действия, наносящие вред таким личным неимущественным правам граждан как право на здоровые и безопасные условия жизнедеятельности, на санитарно-гигиеническое благополучие.
Также суд отвергает доводы ответчика о необоснованности такого требования как запрета незаконных ограничений в подаче тепловой энергии, в связи с отсутствием юридических оснований для удовлетворения заявленного требования. В рассматриваемой ситуации суд не ограничивает право ответчика, как субъекта гражданских правоотношений, а лишь понуждает исполнить обязанности, предусмотренные законодательством. При этом право энергоснабжающей организации допустить перерыв в подаче, прекратить или ограничить подачу энергии на случай аварии или угрозы жизни и здоровью граждан предусмотрено п.2 ст.546 ГК РФ и настоящим решением также не ограничивается.
Является не состоятельной и ссылка ответчика на то, что отсутствует федеральный Закон, позволяющий ограничивать их право на применение санкций в случае неоплаты поставленной теплоэнергии. Вместе с тем, в ст.1065 ГК РФ предусмотрено запрещение деятельности, несущей опасность причинения вреда в будущем. Таким образом, законодатель предусмотрел защиту прав гражданина в случае их нарушения путем пресечения действий, нарушающих это право, в том числе, и путем их запрещения на будущее время.
Таким образом, исковые требования прокурора Московского района г.Твери о признании незаконными действий ОАО «Тверьэнергокабель» по отключению от горячего водоснабжения многоквартирные жилые дома в … гор.Твери, находящиеся в управлении ООО «УК Московского района» и запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Московского района гор.Твери в защиту интересов в интересах Тяпкина М.Н., Цветкова М.Е., Сырцовой В.С., Швидкина С.Е., Торбасовой И.В., Шибякиной М.В., Засыпкиной С.С., Литвинова Ф.Х., Степановой Н.Ф., Яковлевой О.П., Яковлева А.В., Михайловой Л.П., Новиковой М.Д., Швидкиной Г.В., удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «Тверьэнергокабель», по отключению от горячего водоснабжения многоквартирные жилые дома №…, расположенные …, в период с …сентября 2010 года по …октября 2010 года.
Запретить ОАО «Тверьэнергокабель» в дальнейшем ограничивать поставку тепловой энергии в ОАО «Тверские коммунальные системы» для последующей транспортировки в управляющую компанию ООО «Управляющая компания Московского района» для оказания коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам-потребителям проживающим в многоквартирных жилых домах №…, расположенных в ….
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через московский районный суд гор. Твери в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2010 года