Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Парфеновой Т.В. при секретаре Харитоновой А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Политыко В.А. к войсковой части 6533 об отмене решения жилищно-бытовой комиссии об исключении из списка очередников на получение жилых помещений и восстановлении в списке очередников на получение жилых помещений,
у с т а н о в и л:
Политыко В.А. обратился в суд с иском к войсковой части 6533 об отмене решения жилищно-бытовой комиссии об исключении из списка очередников на получение жилых помещений и восстановлении в данном списке. В обоснование заявленных требований истец указал, что в январе 1992 года был переведен из войсковой части 7458 г.Риги в войсковую часть 6533 г.Твери для дальнейшего прохождения военной службы. В феврале 1992 года истец представил в жилищно-бытовую комиссию войсковой части 6533 документы об отсутствии у него и членов его семьи жилого помещения по предыдущему месту службы – договоры поднайма и найма жилого помещения в г.Риге № 785 от 15 июня 1988 года и № 958 от 03 декабря 1990 года, справку № 22 от 27 января 1992 года домоуправления № 73 г.Риги о временной регистрации с 27 июля 1998 года по 05 февраля 1992 года в жилом помещении, на которое имелось охранное свидетельство до 01 июня 1992 года на имя М. Жилищно-бытовой комиссией принято решение о внесении истца в списки очередников на получение жилого помещения. В связи с отсутствием жилого помещения истец 11 января 1995 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, войсковая часть 6533. 08 сентября 1995 года истец уволен с действительной военной службы в запас по состоянию здоровья. Продолжительность военной службы истца составила 20 лет 3 месяца. Решением жилищно-бытовой комиссии от 07 февраля 1996 года истец исключен из списка очередников на получение жилых помещений. О данном решении комиссии истец не знал, в декабре 2009 года обратился с письмом о предоставлении жилого помещения, 25 января 2010 года получил ответ, в котором сообщалось, что ему необходимо прибыть в войсковую часть с документами. 24 апреля 2010 года истец представил в войсковую часть запрашиваемые документы. Истец просит отменить решение жилищно-бытовой комиссии от 07 февраля 1996 года об исключении его из списка очередников на получение жилых помещений и восстановить его в данном списке.
В судебном заседании Политыко В.А. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснил, что на военную службу был призван из Белоруссии, до этого времени своего жилья не имел. С 1979 по 1982 год он проходил военную службу в г.Твери, далее в г.Мурманске. Жилые помещения, где он проживал с семьей в период прохождения военной службы, были сданы. В г.Риге истец проживал в квартире на условиях поднайма. После прибытия в войсковую часть 6533 г.Твери был включен в списки очередников на получение жилого помещения, так как не имел жилья, проживал в общежитии. В 1994 году истец был временно командирован для прохождения службы в учреждение ОН-55/9 в пос. Монино Нелидовского района, был зарегистрирован с дочерьми по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, а его супруга по адресу: <адрес>. В настоящее время он сохраняет регистрацию в войсковой части 6533, фактические временно проживает в г.Нелидово у знакомых. Его дочери и супруга до 1999 года проживали в г.Нелидово у матери последней. Он не проживает вместе с членами своей семьи с 1992 года, отношений с ними не поддерживает. О том, что он снят с учета на получение жилья по последнему месту службы, узнал из разговора с сослуживцем в декабре 2009 года, соответствующего письменного сообщения от ответчика не получал. До этого времени он неоднократно звонил в войсковую часть, интересовался предоставлением жилого помещения, при этом об исключении из списка очередников ему никто не сообщал. В связи с этим истец возражает против применения исковой давности. Приказ о своем увольнении до настоящего времени он не обжаловал ввиду юридической неграмотности, с этой целью намерен обратиться в суд.
Представитель ответчика войсковой части 6533 Крестов Э.В. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что истец пропустил срок исковой давности для обращения в суд с заявленным иском, пояснил, что о решении жилищно-бытовой комиссии истцу сообщали, однако документального подтверждения этому ответчик представить не может, так как по прошествии значительного времени соответствующие документы уничтожены за истечением срока хранения.
Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено и подтверждается копиями справки в/ч 6533, послужного списка истца, что Политыко В.А. с 13.01.1992 года по 08.09.1995 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 6533 в г.Твери, куда был переведен из войсковой части 7458 г.Риги.
20.01.1992 года он обратился с рапортом о постановке его на учет для получения жилья, представил в подтверждение отсутствия у него и членов его семьи жилого помещения по предыдущему месту службы договоры поднайма и найма жилого помещения в г.Риге № 785 от 15.06.1988 года и № 958 от 03.12.1990 года, согласно которым М. предоставил Политыко В.А. и его семье в составе 4 человек в поднаем квартиру № <адрес> в г.Риге сроком до 01.06.1992 года. В договорах указано, что данная квартира на основании охранного свидетельства от 13.06.1990 года № 260 была забронирована за М. до 01.06.1992 года. Копии перечисленных документов имеются в материалах дела.
Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6533, утвержденным 01.08.1992 года, Политыко В.А. с семьей, включая: супругу - Л.В., дочь - А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в очередь как не имеющий жилья.
С 11.01.1995 года по настоящее время Политыко В.А. зарегистрирован по месту жительства в войсковой части 6533 в <адрес> без предоставления жилого помещения, что подтверждено представленной ответчиком выпиской из домовой книги. По утверждению истца временным местом его пребывания является квартира <адрес> Тверской области, принадлежащая С.
По сообщению Нелидовского РВК Тверской области Политыко В.А. не принимался на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, жилое помещение ему не предоставлялось.
08.09.1995 года Политыко В.А. был уволен с действительной военной службы в запас по состоянию здоровья, направлен на воинский учет в Нелидовский РВК Тверской области, продолжительность военной службы составила 20 лет 3 месяца, в льготном исчислении – 23 года.
Решением жилищно-бытовой комиссии от 07.02.1996 года он был исключен из списка очередников на получение жилых помещений. Данное решение мотивировано непредоставления справок, подтверждающих отсутствие жилья.
Согласно объяснению истца в 1994 году он был временно командирован для прохождения службы в учреждение ОН-55/9 в пос. Монино Нелидовского района Тверской области,
По сведениям УФМС России по Тверской области и администрации Новоселковского сельского поселения Нелидовского района Тверской области Политыко В.А. с 25.05.1994 года по 25.12.1994 года был зарегистрирован в <адрес> в пос.Монино Нелидовского района Тверской области. В справке учреждения ОН-55/9 от 02.10.1994 года сообщается о том, что в октябре 1994 года истец сдал квартиру данному учреждению.
Члены семьи истца в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>: супруга Л.В. - с 31.03.2006 года, дочь А. – с 03.09.1999 года, дочь А. – с 17.09.2003 года.
Ранее его супруга Л.В. была зарегистрирована по адресу: Нелидовский район, <адрес> в период с 14.02.2005 года по 20.02.2005 года. В соответствии со справкой администрации Новоселковского сельского поселения Нелидовского района Тверской области договоров приватизации жилья она не заключала, а названная квартира в настоящее время принадлежит другим лицам.
Дочь истца - А. до прибытия в Тверь была зарегистрирована там же, где истец - в <адрес> в пос.Монино Нелидовского района Тверской области.
По сообщению Управления Росреестра по Тверской области информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества истца и членов его семьи: супруги Л.В. и дочери А. отсутствуют.
По данным архива правоустанавливающих документов А.В. собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 19.08.1999 года, заключенного между А.В., действующей с согласия матери – Л.В., проживавших на момент заключения сделки в <адрес> в пос.Монино Нелидовского района Тверской области, и предыдущим собственником жилого помещения – Е.
В части 3 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки и снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилья, определено, что порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определение очередности предоставления гражданам жилых помещений, устанавливается данным Кодексом и другим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент увольнения истца с военной службы, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Статья 22 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-I устанавливала запрет на увольнение военнослужащих, прослуживших 10 лет и более, с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.
Пункт 6 ст. 15 данного закона предусматривал, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Следовательно, в силу ранее действовавшего законодательства к моменту увольнения с военной службы и исключения из числа личного состава соответствующего подразделения военнослужащий, нуждающийся в предоставлении жилья, должен был быть обеспечен жилым помещением, что исключало последующее оставление его в списках нуждающихся в предоставлении жилья по месту службы. При наличии законных оснований граждане, уволенные с военной службы, имели право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному ими месту жительства в органе местного самоуправления и получение жилья на льготных условиях.
Положение, согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы было введено п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", вступившим в силу с 01.01.1998 года, после увольнения истца с военной службы.
Таким образом, правило о том, что, граждане, уволенные с военной службы без предоставления жилья, продолжают состоять в списке очередников на получение жилых помещений, на момент увольнения истца законом не предусматривалось. Соответственно, истец избрал неверный способ защиты своего права, которая могла осуществляться лицами названной категории путем заявления требования о предоставлении жилого помещения по последнему месту службы, либо путем оспаривания незаконного увольнения, в том случае, если гражданин, уволенный с военной службы, не согласился с увольнением, не избрал иное место жительства и не встал на учет нуждающихся в соответствующем органе местного самоуправления.
Кроме того, как следует из исследованных судом доказательств, жилищный вопрос семьи Политыко В.А., был разрешен в 1999 году, после приобретения несовершеннолетней дочерью истца - А.В. жилого помещения в собственность.
Доводы Политыко В.А. о том, что он не имеет каких-либо прав в отношении данного жилого помещения, не проживает и не общается со своей семьей с 1992 года, после перевода его из г.Рига в г.Тверь, вопреки ст. 56 ГПК РФ, обязывающей стороны представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, не подтвержден.
Истец был поставлен ответчиком на учет нуждающихся в предоставлении жилья именно в составе семьи, включая супругу и двух дочерей.
Действительно, как видно из представленных документов, перед тем, как зарегистрироваться 11.01.1995 года по месту жительства по адресу войсковой части, истец 25.12.1994 года был снят с регистрационного учета по адресу: Тверская область, Нелидовский район, <адрес> – жилом помещении учреждения ОН-55/9, где он проходил службу.
Однако по этому же адресу в последующие годы, в том числе на момент приобретения квартиры по адресу: <адрес>, сохранили регистрацию члены его семьи: дочери А. и А., а также супруга Л.В.
Квартира в г.Твери была приобретена А.В. в период несовершеннолетия, что в силу ст. 26 ГК РФ требовало обязательного письменного согласия ее родителей, состоящих в зарегистрированном браке, что подразумевает согласование ими как вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением общим имуществом (ст. 35 СК РФ), так и равные права и обязанности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ), а, соответственно и определение условий, на которых их несовершеннолетняя дочь становится собственником жилого помещения.
С учетом изложенного, истец утратил установленные ст. 29 ЖК РСФСР основания, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в частности: обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях; проживание на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности при отсутствии другой жилой площади.
При указанных обстоятельствах требования Политыко В.А. об отмене решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6533 от 07.02.1996 года об исключении его из списка очередников на получение жилых помещений и о восстановлении его в списке очередников войсковой части 6533 на получение жилых помещений не могут быть удовлетворены.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты в исковом порядке субъективного гражданского права конкретного лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение его начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.ст. 196, 200 ГК РФ).
О снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец должен был уведомляться в письменной форме. В судебное заседание ответчиком не представлено документальное подтверждение письменного извещения истца о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Однако не по своей вине, а в связи с продолжительностью времени с момента принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии до обращения истца в суд с настоящим иском, ответчик лишен возможности дополнительно подтвердить данное обстоятельство, так как соответствующая первичная документация уничтожена за истечением срока хранения, что подтверждено копиями акта № 4, утвержденного 10.05.2006 года и акта № 8, утвержденного 22.05.2008 года, о выделении к уничтожению не подлежащих дальнейшему хранению дел, в том числе личное дело Политыко В.А., журналы учета входящих и исходящих документов за 2000 год, препроводительные письма, копии реестров на отправляемую корреспонденцию за 2000 и 2002 годы; книга жалоб и заявлений за 1986 – 2002 годы.
В то же время из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Д., С.А., З. следует, что соответствующее извещение истцу направлялось в 2000-2002 г.г.
Свидетель Д., являвшийся членом жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6533, пояснил, что примерно в 2000 году рассматривалась поступившая от Политыко В.А. жалоба, ему давался ответ о том, что он снят с учета на получение жилья.
Свидетель С.А. пояснил, что как помощник командира войсковой части 6533 по правовым вопросам примерно в 2001-2002 годах давал правовое заключение для ответа по жалобе Политыко В.А. о снятии его с очереди на получение жилья.
Свидетель З., являвшийся членом жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6533, пояснил, что о снятии с учета истца извещали письменно.
Оснований ставить под сомнение показания свидетелей, единые в том, истец извещался о принятом решении о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у суда нет, так как данные о наличии у свидетелей какой-либо заинтересованности в исходе дела отсутствуют.
Представленное истцом объяснение С. о неполучении ею почтовой корреспонденции на имя Политыко В.А. в период с 01.12.1995 по 01.12.2001 года и выданные ей доверенности на получение почтовой и иной корреспонденции на имя Политыко В.А. не являются доказательством, бесспорно подтверждающим неизвещение истца об исключении его из списка нуждающихся в предоставлении жилья.
К тому же, считая, что у войсковой части имеется неисполненная с момента его увольнения обязанность по предоставлению ему жилья, Политыко В.А. должен был проявить заинтересованность относительно разрешения его жилищного вопроса.
Однако в течение почти 15 лет какие-либо требования по вопросу исключения его из списка на получение жилья непосредственно ответчику, а также в судебном порядке им не заявлялись. Политыко В.А. обратился в суд с настоящим иском только 17.05.2010 года, то есть за пределами срока исковой давности, что исключает возможность удовлетворения исковых требований. Ходатайств о восстановлении данного срока с указанием уважительности причин его пропуска суду не заявлялось.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Политыко В.А. к войсковой части 6533 об отмене решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6533 от 07 февраля 1996 года об исключении Политыко В.А. из списка очередников на получение жилых помещений и восстановлении Политыко В.А. в списке очередников войсковой части 6533 на получение жилых помещений отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Парфенова