Дело № 2 – 220/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года г.Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при секретаре Ляпуновой Т.К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Осташкова Тверской области в интересах Ледуховской О.С. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Осташкова Тверской области в интересах Ледуховской О.С. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением Главы администрации г.Осташкова Тверской области Ледуховская О.С. была определена в детский дом. Решением Осташковского городского суда Тверской области мать Ледуховской О.С. лишена родительских прав в отношении дочери. Решением Торопецкого районного суда Тверской области отец Ледуховской О.С. признан безвестно отсутствующим. Постановлением Главы муниципального образования «Осташков» от 08 июля 1998 года за Ледуховской О.С. закреплено право пользования жилым помещением в доме 39 в г.Осташкове. На момент издания постановления в квартире с 21 ноября 1994 года были зарегистрированы и проживали Т.А.Н. и Т.Т.И.. С 21 ноября 1994 года в указанном жилом помещении зарегистрирована Л.О.С., которая на момент регистрации в жилом помещении не проживала, с февраля 1993 года находилась в детском доме, с 25 августа 1994 года – в детском доме, с 01 сентября 1997 года обучалась в коррекционной школе-интернате, затем в профессиональном лицее. По мнению истца, регистрационный учет Ледуховской О.С. произведен незаконно, жилое помещение за Ледуховской О.С. не закреплено. В период пребывания Ледуховской О.С. в государственных учреждениях не решался вопрос о предоставлении ей жилого помещения по окончании обучения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Ледуховская О.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные социальные гарантии, жилым помещением не обеспечена.
В судебное заседание представитель прокуратуры г.Осташкова Тверской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что в Департамент социальной защиты населения Тверской области не направлялись обращения о предоставлении Ледуховской О.С. жилого помещения, в связи с тем, что она не была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, так как имеет закрепленное жилое помещение.
Истец Ледуховская О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснила, что вместе с матерью проживала в доме 34 в г.Осташкове. Л.Т.И. заключила брак с Т.А.Н., вместе с мужем – отчимом истца проживала в закрепленном за истцом жилом помещении в квартире 3 в доме 39 в г.Осташкове. В настоящее время в указанной квартире проживает отчим истца Т.А.Н..
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют основания для предоставления истцу вне очереди жилого помещения, поскольку истец не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления. При выявлении истца как лица, оставшегося без попечения родителей, за ней закреплено жилое помещение, в котором истец проживает после окончания пребывания в государственных детских учреждениях.
Представитель третьего лица Администрации Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что Ледуховская О.С осталась без попечения родителей. Решением Осташковского городского суда Тверской области мать истца лишена родительских прав в отношении дочери. 11 сентября 2004 года мать истца умерла. Решением Торопецкого районного суда Тверской области отец истца Ледуховский С.А. признан безвестно отсутствующим.
Постановлением Главы Администрации г.Осташкова и Осташковского района от 25 февраля 1993 года Ледуховская О.С. определена в детский дом. С 25 февраля 1993 года по 31 августа 1994 года истец воспитывалась в ГОУ «детский дом», с 29 июля 1994 года по 20 сентября 1997 года – в детском доме Тверской области, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 2004 года обучалась в ГОУ «специальная школа-интернат», затем в профессиональном Тверской области.
Таким образом, Ледуховская О.С., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.
На основании ст. 57 ч. 2 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма производится в порядке, предусмотренном жилищным кодексом РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действующий жилищный кодекс возлагает обязанность по установлению нуждаемости граждан в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на органы местного самоуправления.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
На основании ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что 17 декабря 1991 года мать истца Л.Т.И. заключила брак с Т.А.Н., вместе с мужем проживала в квартире 3 в доме 39 в г.Осташкове. С 21 ноября 1994 года истец зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства. За Ледуховской О.С. сохраняется право пользования жилым помещением, которое занимала ее мать Л.Т.И..
В связи с чем, в период пребывания Ледуховской О.С. в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Главы муниципального образования «Осташков» от 08 июля 1998 года за Ледуховской О.С. закреплено право на указанное жилое помещение.
Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» от 15 июня 2010 года Ледуховской О.С. отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Истец не обращалась в департамент социальной защиты населения Тверской области с заявлением о внесении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом не заявлены требования о признании незаконным постановления о закреплении жилого помещения и отказа в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с чем, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований и принять решение по данным вопросам.
Таким образом, истцом не представлены доказательства об отсутствии закрепленного жилого помещения, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и постановке на такой учет до достижения 23-летнего возраста.
При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора г.Осташкова Тверской области в интересах Ледуховской О.С. к Департаменту социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий